Решение № 12-110/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-110/2017

Дело № 12-110/2017


РЕШЕНИЕ

пгт Оричи 6 октября 2017 г.

Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Котельничской дистанции пути Горьковской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее – Котельничской дистанции пути) ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Оричевского городского поселения (далее – административная комиссия, административная комиссия Оричевского городского поселения) от 03.08.2017 г. № 975 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (далее – Закона № 200-ЗО),

установил:

постановлением административной комиссии Оричевского городского поселения от 03.08.2017 г. № 975 должностное лицо – начальник Котельничской дистанции пути ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона № 200-ЗО и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Выражая несогласие с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городских поселений. Обнаруженные в полосе отвода отходы, не относятся к производственной деятельности ОАО «РЖД», земли полосы отвода железной дороги не входят в состав муниципальных образований. Отмечает, что дело рассмотрено без его участия, постановление получено им заказным письмом 31.08.2017 г. Просит постановление отменить.

В дополнение к жалобе указал, что срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу. О составлении протокола об административном правонарушении не был извещен, не принято мотивированное решение по его ходатайству об отложении рассмотрения дела.

ФИО1 и представитель административной комиссии, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

ФИО1 направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Глава администрации Оричевского городского поселения Ф. направила отзыв, в котором указала, что ФИО1 допущены нарушения Правил благоустройства территории Оричевского городского поселения, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнения к ней, а также отзыва, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.4.1 Закона № 200-ЗО предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 25.05.2017 г. в ходе проведения рейда по благоустройству пгт Оричи специалистами администрации Оричевского городского поселения выявлены нарушения Правил благоустройства территории Оричевского городского поселения по содержанию мусорных контейнеров и полосы отвода железной дороги в пгт Оричи на ул. Колхозной и Комсомольской.

В связи с выявленными нарушениями 10.07.2017 г. в отношении начальника Котельничской дистанции пути ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. 03.08.2017 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Поскольку правонарушение обнаружено 25.05.2017 г., установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения 03.08.2017 г. административной комиссией постановления в отношении ФИО1 истек.

Привлечение к административной ответственности после истечения срока давности привлечения к ответственности является недопустимым.

Кроме того, согласно материалам дела, к административной ответственности привлечен начальник Котельничской дистанции пути ФИО1.

Однако, копией приказа о переводе от 22.06.2016 г. и копией приказа от 11.09.2017 г. установлено, что начальником Котельничской дистанции пути является ФИО1.

При указанных обстоятельствах, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, доводы жалобы и иные доводы дополнения к жалобе не оцениваю.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

удовлетворить жалобу ФИО1

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования Оричевское городское поселение от 03.08.2017 г. № 975.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении должностного лица – начальника Котельничской дистанции пути Горьковской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российский железные дороги» ФИО1 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Оричевский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Бычихин