Решение № 2-1020/2017 2-1020/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1020/2017

Дело № 2-1020/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 г. г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Тепловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права, возложении обязанности выдать удостоверение,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа, в котором просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания «Ветеран труда»; признать право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить обязанность выдать удостоверение установленного образца.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, имеет требуемый страховой стаж, награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», в связи с чем обратился в УСЗН ЗГО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по мотиву того, что предоставленные документы о награждении удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с тем, что решение о награждении было принято руководством предприятия «<данные изъяты>», ссылка на распорядительный документ федерального органа власти в удостоверении отсутствует. Оспариваемое решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку награда ему присуждена в порядке, установленном действовавшим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО) в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 42,43).

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили, дело просили рассмотреть в отсутствие представителей (л.д. 35,37).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора предприятия «<данные изъяты>» ФИО1 от имени Министерства и ЦК профсоюза был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» (копия приказа л.д.21, копия удостоверения л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена пенсия по старости по ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при страховом стаже 42 г. 2 мес. 8 дн. (удостоверение л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 через Управление социальной защиты населения ЗГО обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ». К заявлению им были приложены копия удостоверения о награждении знаком, копия пенсионного удостоверения, справка УПФР в г.Златоусте о страховом стаже (л.д. 31-34, отзыв УСЗН л.д. 35).

Как следует из письма заместителя Министра Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» отказано, в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку награждение заявителя знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» произведено не на федеральном уровне (по решению Минтяжстрой СССР), а на основании приказа предприятия (л.д.9-10).

Отказ ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит необоснованным.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действовавшей на момент принятия Министерством социальных отношений Челябинской области оспариваемого решения, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111.

Согласно пп. 1 п. 2 вышеуказанного Положения, в редакции, действовавшей на момент принятия Министерством социальных отношений Челябинской области оспариваемого решения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп. 1 п. 4 Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения:

а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

б) справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 3 Положения граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

Личные дела, сформированные органами социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов (их копий) и выписки из паспорта, с приложением фотографии размером 3 см х 4 см в течение 10 календарных дней направляются в Министерство социальных отношений (пункт 6 Положения).

Министерство социальных отношений в течение 20 календарных дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области (пункт 7 Положения).

Согласно п. 9 Положения лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".

Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", указанных в пункте 7 настоящего Положения.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Во исполнение данного Положения выпущен приказ директора «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-23), принятый на основании совместного решения администрации предприятия и заводского комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, в списке работников, награжденных от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» значится ФИО6».

На основании вышеизложенного, знак "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ", которым истец в ДД.ММ.ГГГГ был награжден на основании приказа директора <данные изъяты>, является ведомственным знаком отличия в труде, процедура присвоения звания не нарушена, поскольку в вышеуказанный период награждение данным знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Поскольку ФИО1 награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является незаконным.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1 право на присвоение звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

В удовлетворении требований к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа отказать.

Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу