Решение № 2-505/2019 2-505/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-505/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 апреля 2019 года

Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шорохова С.В.,

при секретаре Сизовой О.А.,

с участием ст. помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Терминал Совгавань» выполнении требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ванинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Терминал», в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Терминал Совгавань» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры морского транспорта «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Терминал Совгавань» образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аккредитованное подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Требования обоснованы тем, что в нарушение п. 10 ст. 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п.п. 3 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Общество не образовало (сформировало) и (или) привлекло в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В судебном заседании прокурор поддержал иск, пояснил, что до настоящего времени аттестованное подразделение транспортной безопасности не сформировано.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск признала, пояснила, что учитывая высокие требования к юридическим лицам, получающим аккредитацию Общество объективно не сможет в шестимесячный срок создать (сформировать) собственное аккредитованное подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы быстрого реагирования с возможностью использования специальных средств и служебного огнестрельного оружия. Кроме того, привлечь аккредитованное подразделение транспортной безопасности также не представляется возможным ввиду крайне тяжелого финансового положения Общества.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, нахожу исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «Терминал Совгавань» на законном основании эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры 3 категории «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Терминал Совгавань», внесенный Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр категорированных «объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта под номером <данные изъяты>. Данный объект охраняется силами общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Интерлок-Декастри», не имеющего аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, планом обеспечения транспортной безопасности морского терминала.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее по тексту - Закон о транспортной безопасности) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (статья 1 Закона о транспортной безопасности).

Как указано в пунктах 9, 10 статьи 1 Закона о транспортной безопасности, транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры (технологический комплекс, включающий в себя тоннели, эстакады, мосты) и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 3 статьи 12 указанного закона субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее по тексту - Требования).

В соответствии с пунктом 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (подпункт 3 пункта 5 Требований);

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности (подпункт 12 пункта 5 Требований).

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Ванинского транспортного прокурора.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Терминал Совгавань» в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры морского транспорта «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Терминал Совгавань» образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аккредитованное подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Терминал Совгавань» государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей в доход местного бюджета Советско-Гаванского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Шорохов