Постановление № 5-386/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-386/2020

Дело №

УИД: 26RS0№-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года город Зеленокумск

Судья Советского районного суда Ставропольского края И.Н.Казанаева,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ИП ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, замужней, иждивенцев не имеющую, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>,

установил:

инспектором ГИАЗ ОМВД России по Советскому городскому округу <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут в помещении закусочной «Гиро», расположенной по адресу: <адрес> оказывала услуги общественного питания, а именно реализовывала продукты питания, не включенные в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости (Приложение 1 к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 119), то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном чистосердечно раскаялась.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "О введении на территории <адрес> режима повышенной готовности" был введен с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности для органов управления и сил <адрес>вой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Границей зоны возможной чрезвычайной ситуации определить территорию <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 119 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории <адрес>" была приостановлена по ДД.ММ.ГГГГ включительно (п. 2.3) работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, предприятий быстрого питания и иных предприятий общественного питания, в том числе расположенных в торгово-развлекательных центрах, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доставки заказов, а также предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут в помещении закусочной «Гиро», расположенной по адресу: <адрес> ИП ФИО1 оказывала услуги общественного питания, а именно реализовывала продукты питания, не включенные в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости (Приложение 1 к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 119),

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, им ДД.ММ.ГГГГ совместно с инспектором ГИАЗ ФИО3 был установлен факт работы закусочной «Гиро» по адресу: <адрес>, объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она вину признала и указала на то, что она знала о продолжении действий ограничительных мер.

С учетом всех собранных доказательств по делу, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и её действия надлежит квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Нарушений порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства судья не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно положениям п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, относится признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, её раскаяние.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновной, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить ей минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полагая, что назначение указанного вида наказания в полной мере обеспечит достижение его целей, а также соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, на реквизиты: УФК по СК №

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Советский районный суд в течение 10 дней, со дня вручения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 30 июля 2020 года.

Судья И.Н. Казанаева