Решение № 2-4286/2019 2-4286/2019~М-3367/2019 М-3367/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-4286/2019

Дело № 2-4286/2019

Мотивированное
решение изготовлено 10.07.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» о возобновлении выплаты пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» о возобновлении выплаты пенсии с 01.06.2016. В обоснование заявленных требований указывает, что с 13.09.2009 является пенсионером по линии Министерства обороны РФ и получателем пенсии. С 10.02.2010 и по настоящее время работает в Мурманской таможни, являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ, однако выплата пенсии неоднократно приостанавливалась. Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16.10.2013 по делу № 2-5480/13 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Мурманской области о восстановлении выплаты пенсии. Апелляционным определением Мурманского областного суда от 29.01.2014 решение Октябрьского районного суда г. Мурманска отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены. На военный комиссариат возложена обязанность по восстановлению выплаты пенсии с 01.09.2010. Определением Верховного суда от 05.08.2014 военному комиссариату Мурманской области отказано в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. Определением Мурманского областного суда от 10.06.2016 отказано в удовлетворении заявления ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о пересмотре апелляционного определения от 29.01.2014 по новым обстоятельствам. Решением ФКУ «ВКМО» от 18.05.2016 истцу приостановлена выплата пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, назначенной с 01.09.2010. Истец считает данное приостановление незаконным, на основании изложенного, уточнив исковые требования, просит суд восстановить выплату пенсии по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет с 01.06.2016.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что прохождение службы в таможенных органах и военной службы имеют разное правовое регулирование, при этом служба в таможенных органах не приравнивается к военной службе. При поступлении на службу в таможенные органы истец не приобрел статуса военнослужащего, указанная служба отлична от военной службы. Также указывал на то, что есть решение суда, которым признано незаконным приостановление выплаты пенсии, однако данное решение ответчиком не исполняется.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат мурманской области» в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, предоставил письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФИО1 с 13.09.2009 является пенсионером по линии Министерства обороны РФ и получателем пенсии.

С 10.02.2010 и по настоящее время работает в Мурманской таможни.

Между тем, выплата пенсии по линии Министерства обороны РФ ему неоднократно приостанавливалась.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16.10.2013 по делу № 2-5480/13 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Мурманской области о восстановлении выплаты пенсии.

Апелляционным определением Мурманского областного суда от 29.01.2014 решение Октябрьского районного суда г. Мурманска отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены. На военный комиссариат возложена обязанность по восстановлению выплаты пенсии с 01.09.2010.

Определением Верховного суда от 05.08.2014 военному комиссариату Мурманской области отказано в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Определением Мурманского областного суда от 10.06.2016 отказано в удовлетворении заявления ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о пересмотре апелляционного определения от 29.01.2014 по новым обстоятельствам.

Решением ФКУ «ВКМО» от 18.05.2016 выплата пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ истцу приостановлена на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 года N 6-П и разъяснений, данных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2015 года N 2500-О-Р ввиду прохождения им службы в таможенных органах.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (действовавшей до 01 января 2016 года), правоохранительная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы регламентирован Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации". В силу статьи 50 данного закона пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" под военнослужащими, в том числе, в целях настоящего закона понимаются сотрудники таможенных органов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (в редакции действовавшей на момент приостановления выплаты пенсии) пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П признал приведенные положения части второй статьи 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2015 N 2500-О-Р были уточнены некоторые аспекты ранее принятого им Постановления от 18 марта 2004 года N 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, в названном Определении Конституционный Суд указал, что из пунктов 4 и 5 мотивировочной части Постановления от 18 марта 2004 года N 6-П прямо следует, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

Таким образом, нормы части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, которые устанавливают правило о приостановлении выплаты пенсии, распространяются на спорные правоотношения, связанные с поступлением истца, как пенсионера по линии Министерства обороны РФ, на службу в таможенные органы.

С учетом действующего законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, суд полагает правомерными действия ответчика по приостановлению выплаты истцу пенсии в связи с прохождение службы в таможенных органах.

При этом довод относительно того, что истец при поступлении в таможенные органы не приобрел статуса военнослужащего, а указанная служба отлична от военной службы, основаны на неверном толковании закона.

Принимая во внимание, что правоотношения сторон являются длящимися, в связи с тем, что обстоятельства позволяющие истцу получать выплату пенсии меняются в течение времени, при изменении данных обстоятельств вновь рассматривается вопрос о приостановлении или возобновлении выплаты пенсии, суд отклоняет доводы истца о неправомерности действий ответчика со ссылкой на имеющиеся судебные акты по делу 2-5480/2013.

То обстоятельство, что в Закон о пенсионном обеспечении не были внесены соответствующие изменения и дополнения и в его статье 6 отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах (таможенных органах), пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного закона, не означает, что в отношении пенсионеров МО РФ, поступивших на службу в таможенные органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует. Оно в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию и поступивших на службу в вооруженные силы или в правоохранительные органы, включая, в том числе, таможенные органы.

Ссылки истца на отказ в пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения, не могут служить основанием для признания действий ответчика незаконными, поскольку при разрешении вопроса о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам судом разрешается иной круг юридически значимых вопросов, отличный от тех которые подлежат установлению в рамках настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» о возобновлении выплаты пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская