Постановление № 5-94/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 5-94/2020

Дело № 5-94/2020, 51RS0002-01-2020-000055-72


Постановление в окончательной форме составлено 15.02.2020.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>),

с участием представителя административного органа ФИО4,

защитника ООО «Саами» Балябо Д.А.,

рассмотрев административный материал в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Саами», ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) в ***, прибыло транспортное средство *** *** в ходе совершения таможенных операций при прибытии товаров на таможенную территорию Союза и оформления на приход в *** судна *** перевозчиком таможенному органу были представлены документы и сведения, в том числе декларация о грузе и общая (генеральная) декларация судна *** зарегистрированная таможенным органом *** в *** (время московское).

В общей (генеральной) декларации судна *** перевозчиком были заявлены сведения о товарах (упаковочных материалах) в количестве ***. В декларации о грузе, помимо прочего, заявлены сведения о товаре: ***

В результате проведенного таможенного досмотра уставлено, что в помещении ***

В соответствии с результатами проведенного таможенного досмотра установлено, что незаявленный таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товар, представляет собой ***

Таким образом, при прибытии на таможенную территорию Союза товаров, перевозимых на судне *** в стандартных документах, представленных в таможенный орган, перевозчиком сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров.

В отношении указанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Саами» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «Саами» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании защитник Балябо Д.А. вину в инкриминируемом ООО «Саами» правонарушении признала, пояснила, что количество мест товара указано неверно в стандартных документах перевозчика по невнимательности ответственного работника. Просила ограничиться конфискацией предмета административного правонарушения.

Выслушав мнение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, представителя административного органа, изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Саами» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-5);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которых следует, что были изъяты *** Изъятый предмет административного правонарушения помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (л.д. 6-9, 11)

- протоколом опроса свидетеля капитана судна ФИО1 от ***, согласно которому он пояснил, что задекларировал только *** поскольку данную информацию ему предоставил технолог; (л.д. 16-18)

- письменными объяснениями старшего мастера обработки ФИО2 от ***, согласно которым им были поданы недостоверные данные о *** ввиду того, что из-за вещей членов экипажа он не углядел ***. (л.д. 19)

- копией акта таможенного осмотра от *** №***, в котором зафиксировано обнаружение *** в *** (л.д. 20-21)

- фото-таблицей к акту осмотра от *** №***, на которой отображен обнаруженный товар; (л.д. 22-23)

- копией акта таможенного досмотра от *** №***, в котором зафиксирован осмотр обнаруженной в ***; (л.д. 24-25)

- фото-таблицей к акту досмотра от *** №***, на которой отображен обнаруженный товар; (л.д. 26)

- копией заявки на выход судна рыбопромыслового флота ***, в которой в качестве судовладельца (фрахтователя) отражено ООО «Саами» (л.д. 27)

- копией генеральной декларации на судно «***»; (л.д. 28)

- копией грузовой декларации, в которой в том числе указаны ***; (л.д. 29);

- копией декларации о судовых запасах с приложением; (л.д. 30-32);

- копией судовой роли; (л.д. 33-35)

- письменным объяснением ООО «Саами» от *** №***, письменными дополнениями к письму от *** №***, согласно которым судно *** на праве собственности принадлежит ООО «Саами». Товар, явившийся предметом административного правонарушения (***) принадлежит ООО «Саами» на праве собственности. Несоответствие сведений о грузовых местах, явилось результатом ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей старшим мастером обработки ФИО2. ООО «Саами не снимает с себя ответственности за предоставление в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС и признает выявленный факт; (л.д. 46, 86);

- протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТОиТКТС таможенного поста *** ФИО3 от ***, который подтвердил факт обнаружения *** при проведении таможенного контроля на судне *** товара – ***, сведения о котором, не были заявлены перевозчиком в стандартных документах, при прибытии товаров на таможенную территорию Союза; (л.д. 74-75)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Саами» (л.д. 78-79)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 14239,20 рублей; (л.д. 81)

- копией свидетельства о праве собственности на судно *** в котором собственником указано ООО «Саами»; (л.д. 87-88)

- копией инвойса №*** от *** (л.д. 89);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО «Саами», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 100-102)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица ООО «Саами» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции:

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: - Общая декларация; -Декларация о грузе;

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе;

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза;

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе;

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: при приходе: маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза (п. a).

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке водным транспортом:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;

- сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно генеральной декларации от ***, свидетельства о праве на судно, судовладельцем судна *** является ООО «Саами» и эксплуатировалось судовладельцем. Таким образом Общество является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. В связи с чем прихожу к выводу, что субъект ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения административным органом определен верно.

Таким образом *** ООО «Саами» при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров, перевозимых на судне *** перевозчиком товаров, которым является ООО «Саами», таможенному органу были представлены недействительные документы: генеральная (общая) декларация и декларация о грузе от ***, и сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров.

Следовательно, согласно примечанию 2 к статье 16.1 ТК ЕАЭС данные документы являются недействительными документами.

Таким образом материалами дела установлено, что *** ООО «Саами» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем предоставления недействительного документа – генеральной (общей) декларации и декларации о грузе от ***.

Анализируя вышеизложенные нормы таможенного законодательства и установленные обстоятельства, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «Саами» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

Таким образом, законодательно установлена административная ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения виновного юридического лица.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Саами» своими действиями нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Общество не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Доводов обратному в судебное заседание не представлено.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ ООО «Саами» признаю виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающими наказание юридическому лицу, признаю: совершении административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Саами» не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, мнение защитника общества, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ООО «Саами» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Саами», ИНН ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина

***

***

***

***