Постановление № 5-590/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 5-590/2023

Дело № 5-590/2023

УИД 42RS0015-01-2023-003464-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Микоян Вали, дата года рождения, уроженца респ. ..., гражданина респ. ..., регистрации в ... не имеющей, фактически проживающей по адресу: ..., вдова, не имеющая на иждивении несовершеннолетних детей, не работающая, русским языком не владеющая, в услугах переводчика нуждающаяся, к административной ответственности ранее не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

дата, ... в ОВМ УМВД России по г.Новокузнецку была выявлена и установлена гр-ка ... Микоян Вали, дата г.р. Установлено, что ФИО2, в предыдущий период прибыла на территорию Российской Федерации дата с целью визита "туризм", и в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с дата по дата уже пребывала на территории РФ ... дня. Затем, прибыв в РФ дата, в настоящий момент пребывает в РФ, уже с нарушением режима пребывания, а именно, превышает срок пребывания определенный как 90 суток суммарно в течение каждого периода в ... суток (пребывает ... день, суммарно в течение периода - ... дней). Заявление о выдаче патента, РВП, ВНЖ, продлении срока пребывания, в предыдущий период своего пребывания не подавала. Таким образом, ФИО2 нарушила п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и согласно п.2.ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» была обязана выехать за пределы РФ до дата, включительно. В настоящее время ФИО2, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 в присутствии переводчика ФИО1 суду пояснила, что прибыла изначально в Россию дата с указанной целью визита "туризм" в гости к своему брату Р.. Состоит на миграционном учёте и постоянно проживает в его доме по адресу .... дата она выехала за пределы в респ. Казахстан для изменения цели въезда в РФ, и в тот же день вернулась обратно в Россию, уже с указанной целью визита "работа".

О том, что граждане ..., прибывшие в РФ, с указанной целью визита "работа по найму" обязаны оформлять "рабочую визу", она не знала. Так же она не знала, что иностранные граждане (граждане ...), прибывшие в РФ, с указанной целью визита "туризм", обязаны покинуть территорию РФ по окончании периода в 90 суток и пребывать за её пределами не менее 90 суток до следующего въезда. В настоящее время она не трудоустроена, русским языком не владеет, собственности на территории РФ, не имеет, вся ее семья, а именно дети являются гражданами ... и постоянно проживают в ..., при этом не хотят, чтобы она с ними жила и отправили ее в РФ к брату. Хочет остаться в России, жить с братом.

Свидетель Р. в судебном заседании пояснил, что является родным братом ФИО2, имеет российское гражданство. Его сестра ФИО2 приехала к нему в гости, ее дети не хотят с ней жить, просит не выдворять ее за пределы РФ.

Выслушав ФИО2, свидетеля, исследовав письменные материалы дела: протокол № об административном правонарушении от дата, объяснения ФИО2, копию паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, сведения из ГИСМУ, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной, а ее действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с п. 5, 9 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и, согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", находится в РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ФИО2.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, ее имущественное положение, отсутствие официального заработка, а также наличие близкого родственника на территории РФ – родного брата.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину и лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, такое наказание, как выдворение за пределы РФ в данном случае РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, поскольку ФИО2 проживает у родного брата в г. Новокузнецке, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, в связи с чем суд считает возможным не назначать выдворение за пределы РФ, а ограничиться назначением административного штрафа.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 26.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Микоян Вали, дата года рождения, уроженца респ. ..., гражданина респ. ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН №

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

ИНН/КПП: №/№

Код ОКТМО: №

Номер счёта получателя платежа: №

Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК: №

Наименование платежа: административный штраф УМВД

Код бюджетной классификации: №

Копия квитанции об уплате штрафа в 10-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова