Решение № 12-24/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/19


Р Е Ш Е Н И Е

г.Петухово 12 марта 2019 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Петуховский лесхоз» на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 от 27.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 от 27.08.2018 ОАО «Петуховский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 65000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 27.08.2018 ОАО «Петуховский лесхоз» обратилось с жалобой в Петуховский районный суд. В обоснование жалобы указано, что считают постановление незаконным и необоснованным. Департаментом установлено нарушение приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 1009 от 04.12.2017. Данный документ не был опубликован в официальных источниках и не распространяется на ОАО «Петуховский лесхоз». Считает, что в соответствии с Проектом освоения лесов ОАО «Петуховский лесхоз» оснащение ПХС командами, техникой и оборудованием предусмотрено в течение всего года, а не до 20.03.2018. Так же указывает, что проверка выполнения лесхозом приказа №1009 от 04.12.2017проведена с нарушением, так как распоряжение о проверке Обществу не вручалось, согласования с прокуратурой по проведению внеплановой проверки не проводилось, акт проверки не вручался. Просит суд постановление от 27.08.2018 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «Петуховский лесхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Считает постановление от 27.08.2018 законным и обоснованным.

Заслушав представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрено, что использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии ч.2 ст.53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно ч.1, ч.3 ст.53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка.

В силу ч.5 ст. 53.1 ЛК РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.7 ст. 53.1 ЛК РФ).

Подпунктом «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 утверждены виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

Установлено, что 22.10.2009 между ОАО «Петуховский лесхоз» и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области заключен Договор аренды лесных участков, которые определены в п.2 договора, №34-ДР, в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства.

Согласно п.15.15 договора аренды лесного участка №34-ДР от 22.10.2009, соглашения от 05.03.2012 о внесении изменений в договор аренды лесного участка №34-ДР от 22.10.2009, арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а так же формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Основанием для привлечения ОАО «Петуховский лесхоз» к ответственности послужило выявление в ходе рассмотрения данных об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка №34-ДР от 22.10.2009 неполного обеспечения систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно отсутствуют: автоцистерна лесная пожарная, лесопатрульный автомобиль, лесопожарный модуль – 7 шт., автомобиль бортовой повышенной проходимости грузоподъемности до 6 т.- 5 шт., переносная помпа или навесной шестеренчатый насос производительностью 600-800 л/мин – 7 шт., малогабаритная переносная мотопомпа производительностью 60-120 л/мин – 5 шт., съемная цистерна или резиновая емкость для воды 100-150 л. – 5 шт., бульдозер 90-175 л.с. – 2 шт., трейлер с тягачом для транспортировки техники массой 10-30 т. – 2 шт., радиостанция стационарная – 5 шт., радиостанция возимая – 22 шт., радиостанция носимая – 28 шт., звуковещающее устройство переносное – 6 шт., зажигательные аппараты – 3 шт., ранцевые огнетушители – 24 шт., бензопила- 2 шт., пожарный ствол – 31 шт., ствол торфяной – 7 шт., головка соединительная напорная, головка переходная, разветвление трехходовое, разветвление двухходовое – 169 шт., смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости – 5 шт., приспособление для переноски рукавов – 7 шт., универсальный и корсетный зажим – 190 шт., пожарная лопата – 243 шт., пожарная топор-мотыга – 70 шт., пожарные грабли – 34 шт., пожарное ведро (емкостью 10 л) – 39 шт., пила поперечная – 28 шт., топор – 45 шт.

Несоблюдение обществом указанных обязанностей подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены начальником отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

ОАО «Петуховский лесхоз» не представило суду доказательств соблюдения им норм и требований в части достаточного обеспечения ПХС необходимым количеством средств пожаротушения, а так же доказательств того, что ОАО «Петуховский лесхоз» предпринимало надлежащие меры для исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 22.10.2009 в части обеспечения системами и средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Административное наказание ОАО «Петуховский лесхоз» за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением правил главы 4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, а так же с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 17-11/209 от 27.08.2018 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Петуховский лесхоз» и назначении наказания в виде штрафа в размере 65000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней.

Судья Александрова О.В.