Решение № 2-1653/2018 2-1653/2018~М-735/2018 М-735/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1653/2018

Дело № 2- 1653(2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Ермаковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области, Управлению Федерального казначейства по Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества, обязании включить в список граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на отказ Комиссии Департамента строительства Брянской области от 23.11.2017г. (протокол № 144 от 23.11.2017г.) в выплате ей компенсации материального ущерба за домовладение по тем основаниям, что компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки лицам, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Просит суд: признать за ней право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного <адрес>, в размере 2 805 000 руб, обязать ответчика включить ее в список граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определениями суда от 20.02.2018г. и от 25.04.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Брянской области и администрация Климовского района Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2, ведущий консультант, исковые требования не признала.

Представители ответчиков Департамента строительства Брянской области, УФК по Брянской области, представители 3-их лиц Правительства Брянской области и администрация Климовского района Брянской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный в зоне проживания с правом на отселение по <адрес>. Право собственности на указанный дом возникло на основании свидетельства о праве собственности от <дата> и свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074, территория указанного населенного пункта относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно удостоверению серии №... от <дата>., выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, ФИО1 выехала добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта пгт Климово, в котором проживала в период с 13.01.1988г. по 12.04.2017г.

С 12.04.2017г. истец зарегистрирована и проживает по <адрес>, имеющему статус чистой зоны по радиоактивному загрязнению.

Решением комиссии департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, (протокол № 144 от 23.11.2017г.) ФИО1 отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.

Согласно Указу Губернатора Брянской области от 16.02.2018г. № 34 в целях оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области с 16.04.2018г. Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы функции Департамента строительства Брянской области, в том числе, по осуществлению организационно-технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Таким образом, возмещение вреда имуществу, утраченному вследствие катастрофы на ЧАЭС и меры социальной поддержки, связанные с проживанием в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС, относятся к самостоятельным видам гарантий и компенсаций со стороны государства лицам, пострадавшим в результате катастрофы на ЧАЭС.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с п. 1 ст. 22 вышеназванного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Статьей 17 Закона № 1244-1 гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируется возмещение вреда и меры социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки законом отнесены в том числе: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (п. 7); предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п. 8).

Исходя из приведенных правовых норм, юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 года утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения, а не в зоне проживания с правом на отселение.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством РФ.

Поскольку закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС с местом нахождения утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения и наличием этого имущества у лица по состоянию на 1 января 1994 года, суд приходит к выводу о том, что истец не может быть включена в список граждан на получение денежной компенсации (материального ущерба) за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку сдаваемое ею имущество, как утраченное, расположено в зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, у истца отсутствует право на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как указанная компенсация материального ущерба не относится к мерам социальной поддержки лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение.

Доводы истца о том, что Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 869, и п. 11 ч. 1 ст. 13 закона № 1244-1 предусматривают, что право на получение компенсации за утраченное имущество имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселение, не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона № 1244-1 Правительством Российской Федерации устанавливается порядок выплаты компенсации за утраченное имущество, а не категории граждан, из числа подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение такой компенсации.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области, Управлению Федерального казначейства по Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества, обязании включить в список граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 13 июля 2018 года