Решение № 2А-2137/2025 2А-2137/2025~М-1714/2025 М-1714/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-2137/2025

Дело № 2а-2137/2025

УИД:18RS0011-01-2025-003357-03


Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 02 октября 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Трефиловой А.В.,

с участием представителя административного ответчика МБОУ «СШ № 16» ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» и заинтересованного лица Управления образования Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к МБОУ «СШ № 16», Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «СШ № 16», Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове главным специалистом-экспертом ФИО4 в период с 18.02.2025 по 03.03.2025 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» был проведен обязательный профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16», юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: 427620, <...>. В ходе проведения указанного профилактического визита в деятельности МБОУ «СОШ № 16 выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего, руководствуясь ст. 90.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» и с целью устранения выявленных нарушений МБОУ «СОШ № 16» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 03.03.2025 № 782 сроком исполнения до 01.08.2025. В ходе данного профилактического визита было установлено следующее: 1) в обеденном зале имеются столы с нарушением покрытия, что является нарушением п. 2.4.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20): «Обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств»; 2) в кабинетах №№ 201-205, 207-221, 301-309, 311, 314, 315, 320, кабинете лаборантской (номер помещения по экспликации 57), рекреации (номера помещений по экспликации - 8, 21, 32, 45,2 8,20, 40, 50), спортивном зале не открываются окна при наличии конструктивной возможность что препятствует проветриванию помещений и мойке окон и является нарушением п. 2.7.2 CП 2.4.3648-20: «Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых а торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения)»; 3) в кабинете химии пол имеет многочисленные дефекты и повреждения, что являете нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию»; 4) в стене на третьем этаже в рекреации над дверным проходом рядом с кабинетом № 319 имеется трещина, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20: «Стены и потолки помещений н должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств»; 5) согласно экспертному заключению № 156/1 от 18.02.2025 на результат прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки, аттестации сотрудниками МБОУ «СОШ № 16» выявлено следующее. У одного сотрудника - ФИО5 (уборщика служебных помещений), № личной медицинской книжки 35491255, не пройдена первичная аттестация, что не соответствует требованиям ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 6) согласно экспертному заключению № 186/1 от 27.02.2025 на примерное 12-дневное меню д. организации цикличного рационального питания школьников возрастной категории 7-11 лет (зимний период) в МБОУ «СОШ № 16» выявлено следующее. Выявлено занижение объема порции блюда - плов из птицы в 7-й день (фактически 200г., при норме 240-320г.), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложения 9 таблицы №1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 7) согласно экспертному заключению № 194/1 от 27.02.2025 на организацию образовательного процесса в МБОУ «СОШ №16» выявлены следующие нарушения. По результатам оценки выявлено, что максимальный объем дневной нагрузки не соответствует гигиеническим нормативам в 1 «Б» классе (1 раз в неделю - 5 уроков без учета урока физической культуры при нормативе «4 урока и 1 раз в неделю - 5 уроков за счет урока физической культуры», что является нарушением раздела VI таблицы 6.6 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и абзаца 8 п.3.4.16 СП 2.4.3648-20. Облегченные учебные дни в 1А, 1 В, 2А, ЗА, 4А, 4Б, 4Г классах приходятся на пятницу, во 2Г, ЗБ, ЗВ, ЗГ, ЗД классах-на понедельник, что не соответствует требованиям абзаца 12 п.3.4.16 СП 2.4.3648-20. («Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг»). 29.07.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове был получен ответ от МБОУ «СОШ № 16» № 125 от 29.07.2025 об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений от 03.03.2025 № 782, из которого следует, что не все нарушения устранены, не исполнены пункты 2, 3 предписания. По настоящее время информации об исполнении указанных пунктов предписания от МБОУ «СОШ № 16» не поступило.

Административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16», Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, и оздоровления детей и молодежи»; 2) обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» в целях устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно: обеспечения фактической возможности открытия окон для проведения проветривания помещений в любое время года в кабинетах №№ 201-205, 207-221, 301-309, 311, 314, 315, 32 кабинете лаборантской (номер помещения по экспликации 57), рекреации (номера помещений по экспликации - 8, 21, 32, 45, 2, 8,20, 40, 50), спортивном зале в соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.364; 20: «Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово- развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения)»; устранения в кабинете химии дефектов и повреждения пола в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию» в срок до 01 мая 2026 года; 3) обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить фактическую возможность открытия окон для проведения проветривай помещений в любое время года в кабинетах №№ 201-205, 207-221, 301-309, 311, 314, 315, 3 кабинете лаборантской (номер помещения по экспликации 57), рекреации (номера помещений экспликации - 8, 21, 32, 45, 2, 8, 20, 40, 50), спортивном зале в соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.36 20: «Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгов развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения)»;

- в кабинете химии устранить дефекты и повреждения пола в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию» в срок до 01 сентября 2026 года.

Административный истец Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика МБОУ «СШ № 16» ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласилась. Пояснила, что замечания, указанные Роспотребнадзором в предписании от 03.03.2025, которые были в силах школы, устранили. Для ремонта пола в кабинете химии – устранение дефектов требуются финансовые средства, которых нет, и на замену окон тоже требуются большие финансовые затраты, которые не заложены в планах на учреждение. Смету отправили. На замену линолеума отправляла запрос, необходимо 56000 руб., не считая подложки, плинтусов и т.д. На 2 и 3 этаже 120 конструкций окон, на отопительный сезон были средства выделены, смогли только одно окно на 45000 руб. поменять за летний период. Деревянные рамы прогнили, и приоткрыть их невозможно, просто стекла могут выпасть все. Обеспечение фактической возможности открытия окон для проветривания, подразумевает собой замену окон. Замечания, которые были, исправили, осталось проветривание и замена пола в кабинете химии, которые требуют больших финансовых затрат.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» и заинтересованного лица Управления образования Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что школа № 16 сравнительно молодая, она построена одной из последних. Администрацией города выделяются средства на содержание, но средств выделяется недостаточно, потому что бюджет дефицитный. Предписаний по окнам не было, то есть это первое предписание Роспотребнадзора, которое касается окон в общеобразовательной организации. Замена окон относится к мероприятиям капитального ремонта. Школа № 16 ни в какие планы по капитальным ремонтам не включена, поскольку не было прецедента, но средняя стоимость предписания 100000 руб. как минимум на кабинет, поменять все окна – это более 4000000 руб., потому что здание большое. На сегодняшний день такой возможности нет, но, тем не менее, письма будут направлены и партнерам и в Министерство образования и науки УР. Шансов получить в ближайшее время такой транш очень невелик. Из бюджета города Глазова внепланово деньги выделить в таком размере сейчас не представляется возможным. Рассчитывать на быстрое выполнение не приходится. Ранее в отношении школы № 16 предписаний не выдавалось. Соответственно, с требованиями о выделении крупных денежных средств по данной школе не обращались. По школе № 16 был глобальный ремонт, полностью заменена крыша, потому что она протекала. Сейчас проблем с кровлей нет, были предписания по столовой.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09.07.2012 № 689, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.40 Положения, Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию питания учащихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий согласно ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Основной задачей Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 41 Закона N 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (пп. 2); соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пп. 3).

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1.9 Устава МБОУ «СШ № 16», Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в финансовом органе муниципального образования «Город Глазов», печать, штампы, бланки со своим наименованием. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Согласно п. 1.7 Устава Учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Глазов». Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, органом Администрации города Глазова - Управлением образования Администрации города Глазова, наделенным функциями и полномочиями Учредителя Учреждения на основании решения Администрации города Глазова.

Согласно п. 1.8 Устава Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Глазов» (далее – собственник). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, Администрацией города Глазова и управлением имущественных отношений Администрации города Глазова.

Согласно п. 1.11 Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление Учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества Учреждения, на которое в соответствии с вышеуказанным абзацем настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества Учреждения.

Согласно п. 1.13 Устава Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.14 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета. Финансовое обеспечение осуществления Учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Глазова.

Согласно п. 2.6 Устава Учреждение сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания осуществляет следующие виды работ и услуг, относящиеся к его основному виду деятельности за плату: обучение учащихся по дополнительным образовательным программам (за пределами государственных образовательных стандартов); преподавание специальных курсов и дисциплин (за пределами государственных образовательных стандартов); проведение курсов подготовки детей к поступлению в образовательные организации.

Согласно п. 2.7 Учреждение вправе осуществлять иную, приносящую доход деятельность, не являющуюся основным видом деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую указанным целям. Доход от оказания платных образовательных услуг используется Учреждением в соответствии с уставными целями.

Согласно п. 3.9 Устава источниками формирования имущества и денежных средств Учреждения являются: имущество, переданное Учреждению его собственником; бюджетные ассигнования, в том числе субсидии из местного бюджета на выполнение Учреждением муниципального задания; доходы, от иной приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации (л.д.29-52,53-55).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализаций, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Из материалов дела следует, что согласно акту профилактического визита № 206 от 03.03.2025 при проведении профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в следующем:

1) в обеденном зале имеются столы с нарушением покрытия, что является нарушением п. 2.4.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20): «Обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств»;

2) в кабинетах №№ 201-205, 207-221, 301-309, 311, 314, 315, 320, кабинете лаборантской (номер помещения по экспликации 57), рекреации (номера помещений по экспликации - 8, 21, 32, 45,2 8,20, 40, 50), спортивном зале не открываются окна при наличии конструктивной возможность что препятствует проветриванию помещений и мойке окон и является нарушением п. 2.7.2 CП 2.4.3648-20: «Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения)»;

3) в кабинете химии пол имеет многочисленные дефекты и повреждения, что являете нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию»;

4) в стене на третьем этаже в рекреации над дверным проходом рядом с кабинетом № 319 имеется трещина, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20: «Стены и потолки помещений н должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств»;

5) согласно экспертному заключению № 156/1 от 18.02.2025 на результат прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки, аттестации сотрудниками МБОУ «СОШ № 16» выявлено следующее. У одного сотрудника — ФИО5 (уборщика служебных помещений), № личной медицинской книжки 35491255, не пройдена первичная аттестация, что не соответствует требованиям ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

6) согласно экспертному заключению № 186/1 от 27.02.2025 на примерное 12-дневное меню д. организации цикличного рационального питания школьников возрастной категории 7-11 лет (зимний период) в МБОУ «СОШ № 16» выявлено следующее. Выявлено занижение объема порции блюда - плов из птицы в 7-й день (фактически 200г., при норме 240-320г.), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложения 9 таблицы №1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

7) согласно экспертному заключению № 194/1 от 27.02.2025 на организацию образовательного процесса в МБОУ «СОШ №16» выявлены следующие нарушения. По результатам оценки выявлено, что максимальный объем дневной нагрузки не соответствует гигиеническим нормативам в 1 «Б» классе (1 раз в неделю - 5 уроков без учета урока физической культуры при нормативе «4 урока и 1 раз в неделю - 5 уроков за счет урока физической культуры», что является нарушением раздела VI таблицы 6.6 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и абзаца 8 п.3.4.16 СП 2.4.3648-20. Облегченные учебные дни в 1А, 1 В, 2А, ЗА, 4А, 4Б, 4Г классах приходятся на пятницу, во 2Г, ЗБ, ЗВ, ЗГ, ЗД классах-на понедельник, что не соответствует требованиям абзаца 12 п.3.4.16 СП 2.4.3648-20. («Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг») (л.д.56-58).

Согласно предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 782 от 03.03.2025, МБОУ «СШ 16» предложено в срок до 01.08.2025 устранить выявленные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.59-60).

Согласно ответу директора МБОУ «СШ № 16» от 29.07.2025 № 125 в ответ на предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.03.2025 № 782 администрация МБОУ «СШ № 16» направляет следующую информацию: 1. В обеденном зале школьной столовой столы с нарушением покрытия заменены на другие, отвечающие требованиям СанПиН (фотографии прилагаются). 2. О необходимости ремонта окон в учебных кабинетах 2 и 3 этажей, спортзала написано письмо начальнику Управления образования (копия прилагается). К настоящему моменту было выделено 45 тыс. рублей, что хватило на замену одного окна (копии документов прилагаются). 3. О необходимости капитального ремонта пола в кабинете химии, имеющего многочисленные дефекты и повреждения, направлено письмо начальнику Управления образования (копия письма прилагается). 4. Стена на третьем этаже напротив кабинета № 319, на которой имелась трещина, к настоящему времени отремонтирована (фотография прилагается). 5. Уборщица служебных помещений ФИО2, которая не прошла первичную аттестацию, уволена по собственному желанию (копия приказа прилагается). 6. По примерному 12-дневному меню для школьников возрастной категории 7-11 лет: указано обслуживающей организации МАУ ЦСОО «Перемена» на необходимость внесения изменений и приведения в соответствие с требованиями объем порции блюда в меню, а именно плов из птицы в 7-й день (копия ответа прилагается). 7. В расписание для учащихся начальной школы внесены изменения с учетом максимального объема нагрузки и облегченных учебных дней (копия расписания прилагается). Заместителю директора по УР также указано о необходимости соблюдения требований СанПиН при составлении расписания на 2025-2026 учебный год (л.д.61).

Из представленных документов: письма директора МБОУ «СШ № 16» на имя начальника Управления образования Администрации города Глазова о выделении денежных средств от 18.03.2025 № 36 (л.д.63оборотная сторона), фотографий (л.д.61оборотоная сторона-63), копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л.с. «Об увольнении ФИО2» (л.д.64); копии договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64оборотная сторона-67); расписания уроков на IV четверть 2024-2025 учебного года (л.д.67оборотная сторона-70); ответа на предписание заместителя директора по производству МАУ ЦСОО «Перемена» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70оборотная сторона) следует, что МБОУ «СШ №» ведется работа по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из коммерческого предложения ООО «Новое окно» на ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость окна составит – 45140,00 руб., итого за 120 конструкций – 5416800,00 руб. (л.д.89).

Согласно счету № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП ФИО8, стоимость линолеума составит 56785,30 руб. (л.д.90).

Таким образом, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением: ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не выполнена, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике подлежат удовлетворению в полном объеме. Установленные сроки устранения нарушений 01.05.2026 и 01.09.2026 являются разумными.

С учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СШ № 16», Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» (ИНН <***>), Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» (ИНН <***>) по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» (ИНН <***>) обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» в целях устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно: обеспечения фактической возможности открытия окон для проведения проветривания помещений в любое время года в кабинетах №№ 201-205, 207-221, 301-309, 311, 314, 315, 32 кабинете лаборантской (номер помещения по экспликации 57), рекреации (номера помещений по экспликации - 8, 21, 32, 45, 2, 8,20, 40, 50), спортивном зале в соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20; устранения в кабинете химии дефектов и повреждения пола в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в срок до 01 мая 2026 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить фактическую возможность открытия окон для проведения проветривай помещений в любое время года в кабинетах №№ 201-205, 207-221, 301-309, 311, 314, 315, 3 кабинете лаборантской (номер помещения по экспликации 57), рекреации (номера помещений экспликации - 8, 21, 32, 45, 2, 8, 20, 40, 50), спортивном зале в соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20; в кабинете химии устранить дефекты и повреждения пола в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в срок до 01 сентября 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 07.10.2025.

Судья Т.М. Беркутова