Апелляционное определение № 33-1385/2026 от 13 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.

судей Балицкой Н.В., Зариповой Е.В.

при секретаре Шутовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2026 года по иску ФИО1 к администрации Кемского муниципального округа о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Балицкой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском по тем основаниям, что является собственником жилого помещения по адресу: (.....), состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации Кемского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № жилой дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы, срок расселения определен до ХХ.ХХ.ХХ. Поскольку до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, ФИО1 просила обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Кемь, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, расположенного в черте населенного пункта.

Решением суда исковые требования удовлетворены. На администрацию Кемского муниципального округа (далее также - администрация) возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в границах г. Кемь Республики Карелия, благоустроенное применительно к условиям г. Кемь Республики Карелия, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 34,2 кв.м. Взыскано с администрации Кемского муниципального округа в пользу ФИО1 в счет расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в иске в полном объеме. В апелляционной жалобе указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции об отклонении доводов администрации о применении положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации со ссылкой на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 №20-П, поскольку в данном постановлении указано, что внеочередной порядок предоставления жилого помещения применяется, когда жилищные права граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению аварийного жилищного фонда, а в случае, если внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма не может быть осуществлено (если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни и здоровья) предусматривается незамедлительное обеспечение граждан жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей. Из материалов дела не усматривается, на основании каких документов судом первой инстанции сделан вывод о невозможности проживания граждан в многоквартирном доме № по ул. (.....) в г. Кеми. Истец не лишена возможности обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда на период до 2030 года. Апеллянт полагает, что возложение обязанности предоставить истцу постоянное жилое помещение при наличии действующей программы переселения является вмешательством в бюджетные полномочия Кемского муниципального округа. Удовлетворение исковых требований истца приведет к приоритетному расселению одного гражданина перед другими участниками программы переселения, имеющих аналогичные жилищные права, что нарушает принципы равенства и справедливости. Суд также не учел, что на дату вынесения решения администрацией принято постановление от ХХ.ХХ.ХХ № об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме № по ул. (.....) в г. Кеми.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ) одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником жилого помещения по адресу: (.....)

Согласно справке о составе семьи от ХХ.ХХ.ХХ истец по указанному адресу зарегистрирована как по месту жительства.

По сведениям администрации, ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с августа 1974 года, порядковый номер очереди – №.

Постановлением главы администрации № от ХХ.ХХ.ХХ жилой дом № по ул. (.....) в г. Кеми Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения до 2031 года.

На основании постановления главы администрации от ХХ.ХХ.ХХ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, а также об изъятии жилых помещений, включая жилое помещение истца, принадлежащее ей на праве собственности.

Разрешая требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, исходя из того, что проживание истца в спорном жилом помещении создает угрозу ее жизни и здоровью

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Конкретно, в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

Согласно порядку изъятия жилого помещения у собственника, установленному частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Как разъяснено в абзаце первом подпункта «г» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение установленной законом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. Указано на то, что федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в данном Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав указанных граждан, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей. Постановлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Принятые во исполнение названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации изменения в пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 14 февраля 2024 г. № 14-ФЗ) предусматривают, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди не только гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, но и собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном законом порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Как было указано выше, постановлением главы администрации от ХХ.ХХ.ХХ № земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № по ул. (.....), а также жилые помещения в данном доме, включая квартиру №, изъяты для муниципальных нужд.

Таким образом, учитывая, что администрацией в установленном законом порядке принято вышеуказанное решение об изъятии объектов недвижимости, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Одновременно обращается внимание на то, что, как следует из материалов дела, истцу предлагалось заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: (.....) (письмо от ХХ.ХХ.ХХ, л.д. 23. Кроме того, по информации администрации на территории г. Кеми имеются также иные жилые помещения муниципального маневренного фонда (ответ администрации от ХХ.ХХ.ХХ №). Вместе с тем истец с заявлением о предоставлении жилья из маневренного фонда не обращалась, на указанное предложение администрации ответила отказом.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы администрации заслуживают внимания, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации о предоставлении жилого помещения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кемского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2026 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Кемского муниципального округа о предоставлении жилого помещения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 14 апреля 2026 года