Решение № 2А-592/2019 2А-592/2019~М-576/2019 А-592/2019 М-576/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-592/2019

Дело №а-592/2019

25RS0№-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2019 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка

соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> не соблюдаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В нарушение п. 4.1 СанПин 2.4.2.28211-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», фасад здания МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> со стороны столовой (1 этаж), кабинета физики (2 этаж) имеет трещину до 5 см от фундамента до кровли. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Михайловского муниципального района внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ДД.ММ.ГГГГ представление было рассмотрено, указанные нарушения нашли свое подтверждение, однако, выявленные нарушения устранены не были. Как следует из ответа администрации Михайловского муниципального района №/А/19-6 от ДД.ММ.ГГГГ, обследование технического состояния здания МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> проведено в июне 2019 года ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25». Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, дальнейшая эксплуатация здания разрешена, вертикальный разрыв (трещина) не снижает надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, обрушения стены. Однако, экспертом установлена необходимость согласования проекта работ по устранению вертикального разрыва (трещины) наружной кирпичной стены здания МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>. До настоящего времени достаточных мер, направленных на согласование указанного проекта, не принято. Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства отрицательно сказывается на безопасных условиях обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательной организации, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. <адрес> просит возложить на МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> обязанность разработать и согласовать проект работ по устранению вертикального разрыва (трещины) наружной кирпичной стены здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> произвести финансирование по разработке и согласованию проекта работ по устранению вертикального разрыва (трещины) наружной кирпичной стены здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие.

Представитель администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В адрес суда направил письменный отзыв, из которого следует, что администрация Михайловского муниципального района <адрес> требования прокурора <адрес> признает в полном объеме.

Представитель МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.3 указанного постановления, санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 4.1 СанПин 2.4.2.28211-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», фасад здания МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> со стороны столовой (1 этаж), кабинета физики (2 этаж) имеет трещину до 5 см от фундамента до кровли.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы Михайловского муниципального района вынесено представление № об устранении указанных нарушений.

Из ответа администрации Михайловского муниципального района №/А/19-6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние здания МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> проверено в июне 2019 года.

В соответствии с Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25», дальнейшая эксплуатация здания разрешена, вертикальный разрыв (трещина) не снижает надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, обрушения стены. Вертикальный разрыв (трещина) по всей высоте кирпичной наружной стены здания не увеличивается, остается стабильным. Требуется согласование проекта работ по устранению вертикального разрыва (трещины) наружной кирпичной стены здания школы.

Вместе с тем, до настоящего времени мер, направленных на согласование указанного проекта, не принято. Доказательств обратного суду не представлено.

Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства отрицательно сказывается на безопасных условиях обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательной организации, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

Как следует из п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Собственником и учредителем МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> является Михайловский муниципальный район <адрес>, функции и полномочия учредителя собственника возложены на администрацию Михайловского муниципального района <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства обеспечивающих безопасные условиях обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательной организации, влекущих нарушение их права на охрану жизни и здоровья, является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности по разработке и согласованию проекта работ по устранению вертикального разрыва (трещины) наружной кирпичной стены здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> финансированию указанных мероприятий подлежат удовлетворению с установлением в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда разработать и согласовать проект работ по устранению вертикального разрыва (трещины) наружной кирпичной стены здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу произвести финансирование по разработке и согласованию проекта работ по устранению вертикального разрыва (трещины) наружной кирпичной стены здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.