Решение № 2А-303/2024 2А-303/2024~М-169/2024 М-169/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-303/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года р.п. Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балычевой О.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-303/2024 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности провести текущий ремонт газопровода,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности провести текущий ремонт газопровода, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в деятельности администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что газопровод, расположенный по <адрес>, находящийся в собственности администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области имеет следы коррозии, требуется их окраска. Несвоевременное выполнение текущего ремонта газопроводов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц вследствие возможных аварий при их эксплуатации. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непроведении текущего ремонта, а именно окраски газопроводов на всем протяжении, расположенных по <адрес>; обязать административного ответчика – администрацию МО Самарское Куркинского района Тульской области провести текущий ремонт, а именно окраску газопроводов на всем протяжении, расположенных по <адрес>, в срок до 01.06.2025.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. заявленные требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на признание административных исковых требований.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Как следует из положений ч.2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», системой газоснабжения является имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В силу п.п.«е» п.3 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Согласно п.п.«а» п.7 Правил, для газораспределительных сетей вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В соответствии с п.25 Правил, эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить следующие работы в охранных зонах: техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей; устройство за счет организаций - собственников газораспределительных сетей дорог, подъездов и других сооружений, необходимых для эксплуатации сетей на условиях, согласованных с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков; рытье шурфов и котлованов, бурение скважин и другие земляные работы, осуществляемые с целью определения технического состояния газораспределительных сетей или их ремонта; расчистка трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.

Согласно п.6.3.2 «ГОСТ 34741-2021. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа» (введен в действие Приказом Росстандарта от 20.10.2021 №1191-ст) техническое обслуживание трубопроводной арматуры газопроводов проводят в срок в соответствии с п.6.3.1 (если другие сроки не установлены документацией предприятий-изготовителей). В состав выполняемых работ входит проверка состояния окраски и (при необходимости) ее восстановление.

В соответствии с п.6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в деятельности администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что газопровод, расположенный по <адрес>, находящийся в собственности администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области имеет следы коррозии, требуется их окраска.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.11.2022 усматривается, что объект – сеть газораспределения и газопотребления, назначение объекта – иные сооружения производственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находится в собственности администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.11.2022 усматривается, что объект – сеть газораспределения и газопотребления, назначение объекта – иные сооружения производственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находится в собственности администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области.

Прокурором Куркинского района Тульской области 26.06.2023 в адрес главы администрации МО Самарское Куркинского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности.

Данное представление рассмотрено с участием заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Иванова С.Н. и признано обоснованным, что следует из письма администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области № от 10.07.2023.

Несвоевременное выполнение текущего ремонта газопроводов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц вследствие возможных аварий при их эксплуатации.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения законодательства административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности провести текущий ремонт газопровода, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело в пределах заявленных административных исковых требований, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности провести текущий ремонт газопровода, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непроведении текущего ремонта, а именно окраски газопроводов на всем протяжении, расположенных по <адрес>.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области провести текущий ремонт, а именно окраску газопроводов на всем протяжении, расположенных по <адрес>, в срок до 01.06.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 04.03.2024.

Председательствующий