Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-188/2019

Дело №2-188/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 19.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года п. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указала, что у неё имеется 25-летний стаж педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При исчислении стажа не были включены в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением Пенсионного фонда не согласна, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения её работы в школе. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить ей в стаж работы для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что права на досрочное назначение пенсии по старости истица не имеет в связи с отсутствием требуемого законом 25-летнего специального стажа, поскольку спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, выслуга лет на момент обращения с заявление в Пенсионный фонд у истицы составляет <данные изъяты>

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственная пенсия устанавливается законом (ч. 2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предусмотрено для лиц, осуществлявших не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ истец окончила Орловский ордена «Знак Почёта» государственный педагогический институт по специальности «немецкий и английский языки», присвоена квалификации учителя немецкого и английского языков, что подтверждается дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно записям трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Хотетовской неполной средней школе Свердловского района Орловской области в должности учителя английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в Ивановскую неполную среднюю школу Малоархангельского района Орловской области, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя иностранных языков вышеуказанной школы, переименованной ДД.ММ.ГГГГ в Ивановскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.58), переименованной с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.59), переименованной с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Малоархангельского района «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.60), где и работает по настоящее время (л.д.15-21).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет.

ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж на соответствующих видах работ истице в числе прочего, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д.9-14).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на досрочное назначение пенсии определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном списке имеется упоминание о должности учителя.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 09.12.2011 № 67-В11-8, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно Положению о профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических работников МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа» основной целью повышения квалификации педагогических работников является развитие их профессиональной компетентности, формирование устойчивых навыков системной рефлексии педагогического процесса и его результатов, придание структурной целостности педагогической деятельности каждого из них, что в совокупности обеспечит выполнение требований по достижении современного качества образования (л.д.72-75).

Согласно должностной инструкции учителя, утвержденной директором школы, учитель имеет право повышать квалификацию (л.д.76-87).

Истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа по Ивановской неполной средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по Ивановской неполной средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской неполной средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской основной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской основной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской основной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской основной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской основной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской основной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской основной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской основной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) и удостоверением У 03-3005 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40) и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по Ивановской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по Ивановской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по МБОУ «Ивановская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по МБОУ «Ивановская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44) и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по МБОУ «Ивановская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45) и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа по МБОУ «Ивановская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46) и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

То есть не включенный специальный стаж составляет 5 месяцев 6 дней.

В указанные выше периоды истице была начислена заработная плата и произведены отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой МБОУ Малоархангельского района «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (л.д.61-62), архивными справками Отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района (л.д.63-65), справками-расчетами (л.д.66-71).

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонная) на нее открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, что подтверждается страховым свидетельством государственного пенсионного страхования № (л.д.8).

Учитывая, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и заработная плата, то данный период является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При указанных обстоятельства, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1 ст.22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Таким образом, пенсия ФИО1 подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин