Постановление № 5-357/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-357/2018

Дело № 5-357/2018

19 июня 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрирован <данные изъяты>,

выслушав объяснения защитника Феоктистова Е.С., изучив протокол и другие материалы дела,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении предприятия общественного питания кафе-баре «Бочка» по адресу: <...>.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 15.06.2018 в период времени с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 29.05.2018 при проведении проверки в предприятии общественного питания кафе-баре «Бочка», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе требований статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пунктов 5.1, 5.2, 5.9, 6.5, 6.6, 6.11, 6.14, 6.16, 6.19, 6.21, 7.11, 7.27, 8.1, 8.4, 8.5, 9.1, 9.5, 9.6, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункта 15 приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н.

Так, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов. Выявлены встречные потоки использованной и чистой посуды. Из производственных помещений в обеденный зал имеется только один выход, через который осуществляется подача использованной посуда в зал и за барную стойку. Выявлены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Сырье (мясо, рыба, овощи) поступающие в помещение кухни и вынос готовой продукции в обеденные залы осуществляется через один вход.

Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил. В кафе-баре «Бочка», согласно меню, установленного на барной стойке в виде прайс листа, осуществляется приготовление блюд с использованием мяса, птицы, рыбы, овощей. При этом отсутствуют: цех для разделки и первичной обработки сырья (мяса, рыбы, овощей), цех для приготовления холодных блюд (салатов). Фактически на предприятии имеется одно производственное помещение (кухня), которое оборудовано производственным столом на котором производится разделка сырья (мяса, рыбы, птицы), приготовление салатов и порционирование готовых блюд. Колода для рубки мяса установлена на кухне возле стеллажа для хранения чистой столовой посуды. Обработка всего сырья (мяса, рыбы, овощей, в том числе корнеплодов) проводится в моечной посуды.

Предприятие общественного питания – кафе-бар «Бочка» не оборудовано раздельными моечными для мытья и обработки столовой и кухонной посуды. Отсутсвуют трехсекционные ванны для мытья столовой посуды, двухсекционные для стеклянной посуды и столовых приборов, а также двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды. Фактически на предприятии имеется одно помещение в котором установлены две двухсекционные моечные ванны, которые используются для мытья столовой и кухонной посуды. Для мытья посуды, разделочного инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна. Инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечной не вывешена, отсутствует.

Помещение кухни, где проводится приготовление холодных блюд (салатов) и порционирование готовых блюд не оборудовано бактерицидной лампой.

В кафе-баре «Бочка» допущено использование разделочного инвентаря (досок, ножей) без наличия маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами. Разделочные доски с наличием трещин, сколов, что затрудняет проведение санитарной обработки.

На предприятии не проводится ежедневная оценка качества готовых блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Кафе-бар «Бочка» работает ежедневно, в меню имеются: холодные блюда (салаты), первые блюда, вторые горячие блюда, в том числе блюда приготовленные на мангале, гарниры, напитки. Бракеражный журнал, журнал переходящих остатков отсутствуют, не представлены. Отметка о времени изготовления пищи не указана.

На предприятии работают лица, не прошедшие периодический медицинский осмотр, профессиональное гигиеническое обучение с аттестацией в установленном порядке. Не соблюдаются санитарные требования к личной гигиене персонала. На момент проверки в кафе-баре «Бочка» работают 3 человека – бармен, повар и мойщик посуды. При этом медицинские книжки работников для проверки не представлены, на предприятии отсутствуют. Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работниками. В кафе-баре «Бочка» не оборудована гардеробная для персонала.

Перечисленные нарушения являются грубыми и свидетельствуют о несоответствии указанного объекта общественного питания, в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1 организовано и производится приготовление пищи, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечёт административную ответственность юридического лица в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарные требования и правила обязательны для исполнения, в том числе для юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, который присутствовал при проведении осмотра и при составлении протокола об административном правонарушении, вышеперечисленные нарушения требований обязательных требований не оспаривал, указал, что нарушения в процессе устранения.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не принял все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации и эксплуатации предприятия общественного питания – кафе-бара «Бочка», расположенного по адресу: <...>.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от 10.06.2018, протоколом опроса специалиста от 15.06.2018, письмом прокуратуры города Северодвинска № 7-24-2018 от 08.06.2018, письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 29.05.2018, справкой о нарушении санитарного законодательства, актом проверки исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности и прекращения производства по делу не усматривается.

Смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств при производстве по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Специалист – врач по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в городе Северодвинске» ФИО6., опрошенная должностным лицом органа административной юрисдикции 15.06.2018, квалифицированно подтвердила, что выявленные на предприятии общественного питания нарушения санитарных правил представляют угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Оснований ставить под сомнение выводы специалиста не имеется.

Учитывая обстоятельства совершения и высокую степень общественной опасности выявленных нарушений обязательных требований, в результате которых создается угроза здоровью граждан, пользующихся услугами пункта общественного питания, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации пункта общественного питания – кафе-бара «Бочка», расположенного по адресу: <...>, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании защитник Феоктистов Е.С. пояснил, что с учетом объема необходимых работ и мероприятий индивидуальный предприниматель ФИО1 устранит выявленные нарушения за две недели. Вместе с тем, не представил доказательства принятия на дату судебного заседания мер к устранению вышеуказанных нарушений.

Заместитель начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 считал необходимым в целях устранения выявленных нарушений, приостановить деятельность по эксплуатации предприятия общественного питания на максимальный срок 90 суток, поскольку меньший срок не является достаточным для устранения всех допущенных нарушений, в том числе для выполнения ремонтно-строительных работ по реконструкции помещений кафе-бара, приобретения, установки и подключения оборудования, оформления медицинских книжек на работников, а также для прохождения работниками гигиенической аттестации.

Рассматривая вопрос о сроке приостановления деятельности суд принимает во внимание, что дату рассмотрения дела не представлено допустимых и достоверных доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений, контрольная проверка компетентными органами не проводилась. Работы по реконструкции помещения кафе-бара «Бочка» не проведены, необходимое оборудование не установлено, нарушения при ведении медицинских книжек работников не устранены. Доказательств выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарных правил суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по предоставлению услуг общественного питания в кафе-баре «Бочка» по адресу: <...>, на срок 90 суток.

руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кафе-баре «Бочка» по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности по протоколу о временном запрете деятельности от 10 июня 2018 года, срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 15 июня 2018 года.

В целях исполнения настоящего постановления в период срока административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию кафе-бара «Бочка», расположенного по адресу: <...>, за исключением проведения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Разъяснить, что при устранении выявленных нарушений в более ранний срок индивидуальный предприниматель ФИО1 вправе направить в суд мотивированное ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Судья

О. Н. Чистяков