Решение № 2-1204/2023 2-1204/2023~М-1195/2023 М-1195/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2-1204/2023

Дело № ххх

67RS0№ ххх-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 декабря 2023 г.

Сафоновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием представителей Сафоновской межрайонной прокуратуры поочередно: Родина А.В., Малютиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> к А. И. сельского поселения <адрес>, А. муниципального образования «<адрес>» <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к совершению действий и признании недействительными постановлений А. муниципального образования «<адрес>» <адрес>, результатов межевания земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора обратился в Сафоновский районный суд <адрес> с иском к А. И. сельского поселения <адрес>, А. муниципального образования «<адрес>» <адрес>, ФИО1, ФИО2 о понуждении к совершению действий и признании недействительными постановлений А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> «об утверждении схемы расположения земельных участков», результатов межевания земельных участков. В обоснование своих требований прокурор указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении и государственной регистрации права. Согласно Постановлению АМО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованным городским, сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «<адрес>» <адрес>, и муниципальным образованием «<адрес>» <адрес>», сети теплоснабжения переданы в муниципальную собственность И. сельского поселения <адрес>. Для обслуживания сетей теплоснабжения между муниципальным образованием И. сельское поселение и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» дд.мм.гггг заключен договор аренды имущества. Участок трубопровода теплоснабжения проходит через земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, земельный участок № ххха, <адрес>, земельный участок № хххб, <адрес>, земельный участок № хххд. Сведения о связи земельных участках с какими-либо объектами в ЕГРН отсутствуют. Согласно сведениям из ЕГРН спорные земельные участка поставлены на кадастровый учет на основании заявлений АМО «<адрес>» <адрес>. Согласно заключениям кадастрового инженера, межевые планы подготовлены с целью образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок по адресу: <адрес>, № ххха образован на основании Постановления АМО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх. Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг № ххх, заключенного между АМО «<адрес> и победителем аукциона по продаже земельного участка. Земельный участок по адресу: <адрес>, № хххб образован на основании Постановления АМО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх. Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг № ххх, заключенного между АМО «<адрес>» <адрес> и победителем аукциона по продаже земельного участка. Земельный участок по адресу: <адрес>, № хххд образован на основании Постановления АМО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх. Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг № ххх, заключенного между АМО «<адрес>» <адрес> и победителем аукциона по продаже земельного участка. На указанных земельных участках в непосредственной близости с трубопроводом теплоснабжения, расположены строения (гаражи), что препятствует ремонту трубопровода. А. И. сельского поселения не обращалась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В связи с чем истец просит суд обязать А. И. сельского поселения <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о государственной регистрации права в муниципальную собственность И. сельского поселения <адрес> указанного трубопровода; признать недействительными Постановление А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; Постановление А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; Постановление А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; признать недействительными результаты межевания и исключить сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельных участков с кадастровыми номерами: 67:17:00201402:522, 67:17:0020102:523, 67:17:0020102:520 из ЕГРН.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3 – собственник земельного участка с кадастровым номером 67:17:0020102:523.

Определением суда от дд.мм.гггг производство по делу в части исковых требований прокурора о признании недействительными Постановления А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; Постановления А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; признании недействительными результатов межевания и исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельных участков с кадастровыми номерами: 67:17:0020102:523, 67:17:0020102:520 прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании представители Сафоновской межрайонной прокуратуры Родин А.В. и Малютина А.Д. заявленные требования поддержали в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик – представитель А. И. сельского поселения <адрес> ФИО4 возражений по исковым требованиям о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права в муниципальную собственность сельского поселения не имела.

Представитель ответчика - А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вопрос о разрешении иска оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск и ходатайств об отложении дела не представил.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО2, пояснив, что признает иск, фактически возражала против удовлетворения требований, показав, что гараж на данном участке земли стоит очень давно и вопросов ранее по данному факту к ней не возникало.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в процесс не прибыл, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос о разрешении дела оставил на усмотрение суда. В отзыве на иск указал, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются следующие сведения о земельных участках: о земельном участке с кадастровым номером 67:17:0020102:520 – внесена запись о праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка № ххх от дд.мм.гггг, заключенного с А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> по итогам аукциона от дд.мм.гггг; сведения о связи данного земельного участка с какими-либо объектами недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 67:17:0020102:522 – внесена запись о праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № ххх от дд.мм.гггг, заключенного с А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> по итогам аукциона от дд.мм.гггг; дд.мм.гггг право собственности ФИО1 в отношении земельного участка прекращено в связи с регистрацией права собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг; сведения о связи данного земельного участка с какими-либо объектами недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 67:17:0020102:523 – внесена запись о праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка № ххх от дд.мм.гггг, заключенного с А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> по итогам аукциона от дд.мм.гггг; дд.мм.гггг право собственности ФИО2 в отношении земельного участка прекращено в связи с регистрацией права собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг; сведения о связи земельного участка с какими-либо объектами недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Представитель третьего лица - Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> в процесс не прибыл, о времени, месте извещались надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в процесс не прибыл, о времени, месте извещались надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С согласия иных участников процесса и в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться с заявлением о понуждении к совершению действий.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 1 ст. 19 закона о регистрации недвижимости орган местного самоуправления, принявший решение о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия этого решения обязаны направить посредством отправления в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете соответствующего сооружения и заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, на котором расположено созданное сооружение, в случае, если сведения о правах на данный земельный участок не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а также прилагаемые к указанным заявлениям документы.

Согласно ч. 4 этой же статьи, за непредставление указанных в настоящей статье документов соответственно орган местного самоуправления несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу п. 4.2 ч. 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от дд.мм.гггг № 190-ФЗ "О теплоснабжении", в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Сафоновской межрайонной прокуратурой проводилась проверка, в ходе которой установлено, что согласно Постановлению А. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованным городским, сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «<адрес>» <адрес>, и муниципальным образованием «<адрес>» <адрес>» (Приложение № ххх), сети теплоснабжения переданы в муниципальную собственность И. сельского поселения <адрес>.

Для обслуживания сетей теплоснабжения между А. И. сельского поселения и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» дд.мм.гггг заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности И. сельского поселения <адрес>.

А. И. сельского поселения <адрес>, в нарушение положений действующего законодательства не обращалась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости, что повлекло неправомерное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 67:17:0020102:522.

Длительное бездействие органа местного самоуправления не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов. В связи с чем суд возлагает на А. муниципального образования И. сельского поселения <адрес> обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права на сети теплоснабжения в муниципальную собственность И. сельского поселения <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации охранная зона тепловых сетей отнесена к видам зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от дд.мм.гггг N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до дд.мм.гггг зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до дд.мм.гггг нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно части 9 этой же статьи в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утв. Приказом Минстроя России от дд.мм.гггг N 197 (далее - Типовые правила).

Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно пункту 4 Типовых правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (или от наружной поверхности изолированного теплопровода при бесканальной прокладке).

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики (п. 1 Типовых правил).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или которые препятствуют ремонту (например, размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи; устраивать свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы) (п. 5 Типовых правил).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что участок трубопровода теплоснабжения, проходит через земельный участок с кадастровым номером 67:17:0020102:522, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок 18а, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд, площадь 26 кв.м, дата постановки на кадастровый учет дд.мм.гггг, принадлежащий ФИО2 Сведения о связи указанного выше земельного участка с какими-либо объектами недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 67:17:0020102:522 поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления представителя А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> и межевого плана земельного участка, представленного в орган регистрации прав в соответствии с требованиями Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости).

Согласно заключения кадастрового инженера, межевой план подготовлен с целью образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данный земельный участок в соответствии с утвержденным генеральным планом И. сельского поселения <адрес>, принятым дд.мм.гггг № ххх решением <адрес> Совета депутатов, находятся в зоне объектов автомобильного транспорта, подзона Т.1. В кадастровых планах территории данного квартала отсутствуют сведения о территориальных зонах.

Земельный участок с кадастровым номером 67:17:0020102:522 образован на основании Постановления А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг № ххх, заключенного между А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> и победителем аукциона по продаже земельного участка ФИО1 (л.д.37-39).

Впоследствии собственником данного земельного участка стала ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок (л.д.87).

На указанном земельном участке в непосредственной близости с трубопроводом теплоснабжения, расположено строение (гараж), что препятствует ремонту указанного трубопровода. В ЕГРН сведения о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на указанные объекты отсутствуют.

Таким образом, предоставление в частную собственность земельного участка с кадастровым номером 67:17:0020102:522 привело к несоблюдению требований по промышленной безопасности сетей теплоснабжения, так как в зоне сетей теплоснабжения недопустимо нахождение третьих лиц и расположение объектов, не относящихся к обслуживанию объекта.

В этой связи суд находит требования прокурора о признании недействительным Постановления А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; признании недействительными результатов межевания и исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровым номером 67:17:00201402:522 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать А. И. сельского поселения <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на сети теплоснабжения, переданные в муниципальную собственность И. сельского поселения <адрес>.

Признать недействительными Постановление А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Признать недействительными результаты межевания и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровым номером 67:17:00201402:522, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, И. сельское поселение, <адрес>, земельный участок № ххх-а.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.О. Павлова

(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)