Постановление № 5-323/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-323/2017

5-323/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2017 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., с участием и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинских районах ФИО2, и.о. главы администрации сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении администрации сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, привлекающегося к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

администрация сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ по тем основаниям, что при проведении плановой выездной проверки в нарушении требований ст.11, 19, 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно—эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» в <адрес> обнаружен трубчатый колодец (скважина), оголовок которого не имеет высоту 0,7 - 0,8м выше поверхности земли, часть оголовка (надземная часть колодца) срезана, что способствует легкому проникновению загрязнения в колодец извне, колодец не имеет крышку или железобетонное перекрытие, данные нарушения не позволяют обеспечить качественную защиту питьевой воды от загрязнения.

И.о. главы администрации сельского поселения Калинниковский сельсовет Бирского района Республики Башкортостан ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что колодец находится на территории сельского поселения, администрация не совершала должного надзора за состояние колодца.

И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинских районах ФИО2 пояснила, что вода в колодце не соответствует нормам, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения не позволяют обеспечить качественную защиту питьевой воды, колодец находится на территории сельского поселения, поэтому ответственным за его содержание и за качество воды является администрация сельского поселения. В дальнейшем будет разработан план мероприятий по устранению указанных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязанностей.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В свою очередь, в силу ст.23 Федерального закона Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в <адрес>, по результатам которой обнаружен трубчатый колодец (скважина), оголовок которого не имеет высоту 0,7 - 0,8м. выше поверхности земли, часть оголовка (надземная часть колодца) срезана, что способствует легкому проникновению загрязнения в колодец извне, обнаруженный колодец не имеет крышку или железобетонное перекрытие, что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно:

- п. 3.3.2. оголовок (надземная часть колодца) служит для защиты шахты от засорения и загрязнения, а также для наблюдения, водоподъема, водозабора и должен иметь не менее чем на 0,7 - 0,8 м выше поверхности земли;

- п. 3.3.3. оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку;

- п.3.3.6. для облицовки стенок колодца в первую очередь рекомендуются бетонные или железобетонные кольца. При их отсутствии допускается использование камня, кирпича, дерева. Камень (кирпич) для облицовки стенок колодца должен быть крепким, без трещин, неокрашивающим воду и укладываться также как бетонные или железобетонные кольца на цементном растворе (цемент высоких марок, не содержащий примесей). Для облицовки стенки в обнаруженном трубчатом колодце используется труба из металла диаметром 100-150см. имеются следы ржавчины.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, администрацией сельского поселения Калинниковский сельсовет МР <адрес> РБ не оспаривается и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства своевременного принятия администрацией сельского поселения Калинниковский сельсовет МР Бирский район РБ всех необходимых мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в ходе рассмотрения настоящего дела представлены не были.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что вина администрации сельского поселения Калинниковский сельсовет МР Бирский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, является доказанной. Исходя из характера правонарушения, признании представителем вины в совершенном правонарушении, нахожу возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности трубчатого колодца (скважины) администрации сельского поселения Калинниковский сельсовет МР Бирский район РБ, расположенного по адресу: 452464, <адрес>, сроком на 20 суток, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

администрацию сельского поселения Калинниковский сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности трубчатого колодца (скважины) администрации сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 452464, <адрес>, сроком на 20 суток.

Постановление направить на исполнение в Бирский районный отдел УФССП России по Республике Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Р. Н. Аюпова

Копия верна

Судья Р. Н. Аюпова