Постановление № 5-219/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-219/2020

Дело № 5-219/2020

УИД 42RS0023-01-2020-001692-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 15 октября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 29-65 (место нахождения: <адрес>).

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что устранение нарушений возможно в 10-ти дневный срок.

Представитель АО «Шахта «Большевик» качанов А.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что проводятся мероприятия по устранению нарушений.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону АО «Шахта «Большевик», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная – ОАО «Шахта «Большевик» регистрационный №, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; лицензией, и не оспорены представителем АО «Шахта «Большевик».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Большевик» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пунктов 170, 177, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» на АО «Шахта «Большевик» подготовительная выработка вентиляционный штрек 29-65 находится в пылевзрывоопасном состоянии, проверка проб пыли, отобранная с пожарооросительного става и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП (зав. №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.) показал, что при норме осланцевания по пласту 29а – 88% (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.), в отобранной пробе содержание негорючих веществ составило 57%;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 17, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 29-65 допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно три метра предзабойного пространства закреплены не в полном объеме – отсутствуют опорные элементы бортового крепления нижнего ряда, на последнем метре отсутствуют плечевые анкера крепления кровли;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 170, 177, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 29-65 допущена эксплуатация проходческого комбайна КП-21 с нарушенным пылевзрывозащитным орошением, а именно заштыбованы форсунки внешнего орошения, при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя «Эльфор-М»;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 17, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 29-65 на момент проведения мероприятий по контролю отсутствует возможность проведения организационных и технических мероприятий по оценке состояния и работоспособности анкерного крепления, а именно на сопряжении с диагональной сбойкой 29-65 ГРС находится в не рабочем состоянии;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 29-65 на момент проведения мероприятий по контролю система производственной автоматической телефонной связи с функцией громкого оповещения не выполняет своих функций, а именно находится вне зоны слышимости;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 29-65 датчик ИЗСТ за водяной завесой проходческого комбайна КП-21 установлен с нарушением требований «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах» и не обеспечивает непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 6, 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в момент проведения мероприятий по контролю не все работники ознакомлены с документацией на ведение горных работ по проведению вентиляционного штрека 29-65, при этом трудящиеся направляются для производства работ по проведению в выработку где выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает <данные изъяты>.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного главным государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Большевик» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик», юридический адрес: <адрес><адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 29-65 (место нахождения: <адрес>), на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 12 октября 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В. Рыбалко.