Решение № 12-312/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-312/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калужской области на определение мирового судьи судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления заместителя прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Определение) постановление заместителя прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления административно-технического контроля Калужской области ФИО1 возвращены в прокуратуру Калужской области.

В протесте заместитель прокурора Калужской области просит Определение отменить, материалы дела возвратить в мировой суд.

Начальник отдела управления прокуроры Калужской области Меньков Д.А. в судебном заседании поддержал доводы протеста, просил судью Определение отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста уведомлен надлежащим образом.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста уведомлен надлежащим образом.

Выслушав пояснения Менькова Д.А., изучив доводы, изложенные в протесте, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая решение о возврате Постановления и других материалов дела в прокуратуру Калужской области на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья исходил из того, что Постановление поступило в адрес судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области ДД.ММ.ГГГГ, за один день до истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, что существенно ограничивает участников процесса в возможности заблаговременно быть извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), в том числе посредством направления извещения по электронной почте.

Правовых оснований для возвращения Постановления и других материалов дела в прокуратуру Калужской области по вышеуказанным основаниям у мирового судьи не было, поскольку диспозиция п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не предусматривает такого основания для возврата протокола об административном правонарушении, как поступление материалов на рассмотрение судье за один день до истечения срока привлечения лица к административной ответственности.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы на Определение срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, вопрос о привлечении к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обсуждению не подлежит, следовательно, в данном случае п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающий отмену Определения и возврат дела на новое рассмотрение, не применим.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Калужской области удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления заместителя прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 ФИО6, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов

Копия верна