Решение № 2-589/2024 2-589/2024~М-271/2024 М-271/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-589/2024

Дело № 2-589/2024

УИД 75RS0003-01-2024-000578-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 1985 г. семье истца организацией ССМП-203 Забайкалтрансстрой было предоставлено жилое помещение по адресу: ... (прежний адрес: ..., ... ...). Ордер на вселение не выдавался. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО4, его несовершеннолетняя дочь ФИО15 ... года рождения, его несовершеннолетний племянник ФИО13, ... года рождения, являющийся инвалидом детства. На имя ФИО4 открыты лицевые счета на все виды коммунальных услуг. Впоследствии ведомственный жилой фонд был передан в муниципальную собственность, однако никаких документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не оформлялось. Законность вселения и проживания истца в вышеуказанном жилом помещении никем не оспаривалось, но в то же время отсутствие правоустанавливающего документа не позволяет ему реализовать свои жилищные права в полном объеме. На основании изложенного просит суд признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Определением суда от 29.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены несовершеннолетние ФИО14

Протокольным определением суда от 20.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ... года рождения, находится в местах лишения свободы, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... не ходатайствовал.

Несовершеннолетний ФИО2, ... года рождения, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о его дате, месте и времени, не явился, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третье лицо комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание, надлежаще уведомленные о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали, ранее представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО6 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение представителя истца, заслушав свидетеля, изучив материалы дела, письменные возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно статьям 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, спорное жилое помещение – квартира по адресу: ... (прежний адрес: ..., изменен на основании распоряжения первого заместителя Главы администрации города № 314-рз от 07.05.2004) является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 370вк от 13.03.2024 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явились решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 20.06.2006 и определение Железнодорожного районного суда г. Читы от 11.12.2009 о разъяснении указанного решения суда, которыми было признано право муниципальной собственности городского округа «Город Чита» на многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 75-75-01/067/2005-085, общей площадью 156,7 кв.м, расположенный по адресу: ..., состоящий из ... общей площадью 69,7 кв.м, ... общей площадью 43,5 кв.м, ... общей площадью 43,5 кв.м.

Право собственности городского округа «Город Чита» на квартиру по адресу: ... кадастровым номером ... зарегистрировано 08.12.2022 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.03.2024 № КУВИ-001/2024-76795116).

Согласно информации комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 15.03.2024 № 3295 жилой ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Из справки ООО Управляющая компания «Кенон» № 451 от 15.03.2024 следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., по месту жительства зарегистрированы: ФИО1 с 04.02.2002, ФИО2, ... года рождения, с ..., ФИО3, ... года рождения, с 08.10.2012.

Сведения о регистрации указанных лиц в спорном жилом помещении подтверждены ответом УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 11.03.2024, ответом отделения по вопросам миграции ОП «Железнодорожный» УМВД по г. Чите от 07.03.2024 № 116.

Согласно информации от 15.03.2024 № 6999/11, представленной АО «Читаэнергосбыт», лицевой счет на оплату электрической энергии по адресу: ... открыт 11.07.2007 на имя ФИО7.

Из пояснений представителя истца ФИО4 – ФИО5, доводов искового заявления следует, что спорная квартира была предоставлена родителям истца: отцу - ФИО8 либо матери - ФИО7 в период ее работы в ССМП-203 треста «Забайкалтрансстрой» в 1985 году, при этом ордер на вселение в квартиру не выдавался. Истец ФИО4 стал нести обязанности нанимателя спорного жилого помещения после смерти своей матери – ФИО7

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 указанные обстоятельства подтвердила, пояснив, что семья М-ных переехала в спорную квартиру, находящуюся в жилом доме барачного типа, в 1985 году, сама она проживала по соседству в вагончике.

Кроме того, пояснения представителя истца косвенно подтверждаются записями с № 8 по № 18 в трудовой книжке серии АТ-II №7479822 на имя ФИО7, согласно которым ФИО7 была принята 06.09.1985 пропарщицей 3 разряда в ССМП-203 треста «Забайкалтрансстрой», где работала до 01.06.1988 до ликвидации ССМП-203, и далее в тресте «Забайкалтрансстрой» (преобразованном в 1991 году в АО «Забайкалтрансстрой») до 25.10.1994.

Вместе с тем, согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского круга «Город Чита» от 05.03.2024 № 201 документы – основания предоставления ФИО7, ФИО8 жилого помещения по адресу: ..., на хранение в муниципальный архив г.Читы не поступали.

Наряду с изложенным, отсутствуют сведения о предоставлении спорного жилого помещения в Государственном архиве Забайкальского края и в Отделе архивов Службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО4 зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Иного жилого помещения, в том числе в собственности, ФИО4 не имеет. Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Так, из приговора Железнодорожного районного суда г. Читы от 20.02.2007 по уголовному делу № 1-26/2007 в отношении ФИО4 усматривается, что последний на момент рассмотрения дела проживал по адресу: ... (прежний адрес спорного жилого помещения).

Согласно информации от 15.05.2024, представленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите, на административном участке по адресу: ... зарегистрирован и проживал гр. ФИО4, ... г.р.

АО «Читаэнергосбыт» в упомянутом ответе от 15.03.2024 № 6999/11 указывает о внесении платежей за потребленную электрическую энергию по адресу: <...> в течение 2016 года и в 2023 году.

01.08.2023 ФИО4, указывая в качестве адреса своего места жительства: ..., обращался в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

При этом, согласно Уведомлению от 18.03.2024 № КУВИ-001/2024-76796139 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО4 на объекты недвижимости на территории Забайкальского края. Аналогичная информация предоставлена Краевым государственным бюджетным учреждением по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» 12.03.2024 за № 99-1/2024-2475 об отсутствии в Реестре объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края сведений о зарегистрированных правах ФИО4 на объекты жилого назначения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывалось выше, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» – главы администрации Железнодорожного административного района от 09.08.2023 следует, что ФИО4 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... со ссылкой на статьи 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, на что ссылается в письменных возражениях представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита», не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать за ФИО4 (... года рождения, уроженцем ..., документированного паспортом гражданина Российской Федерации серии ... ..., выданным ОВД Железнодорожного района г. Читы 01.02.2002, код подразделения 752-003) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2024.