Решение № 12-1/2019 12-173/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело №12-1/2019 (12-173/2018)


РЕШЕНИЕ

15.01.2019 г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хаева И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СК ТЭКА» (далее ООО «СК ТЭКА») на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК ТЭКА» обратилось с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, которым ООО «СК ТЭКА» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СК ТЭКА» ФИО2 жалобу поддержал, дополнительно указав на то, что представитель ООО «СК ТЭКА» не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в результате дело рассмотрено без участия представителя ООО «СК ТЭКА», который был лишен возможности довести до сведения государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды свои доводы и представить доказательства не виновности ООО «СК ТЭКА». Кроме этого вынесенное постановление является немотивированным, в нем не приведены доказательства виновности ООО «СК ТЭКА» по вмененному административному правонарушению.

Суд, выслушав в судебном заседании представителя ООО «СК ТЭКА», его доводы по жалобе, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному без участия представителя ООО «СК ТЭКА», следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов на объекте, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, выявлено, что должным образом не ведется учет движения отходов, а именно, ООО «СК ТЭКА» при сдаче отчетности «отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов» за ДД.ММ.ГГГГ год, предоставлен ложный договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ООО «<данные изъяты>» на сдачу отходов.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «СК ТЭКА» по статье 8.2 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2, 4 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем извещении юридического лица и явке представителя. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло существенное нарушение его права на защиту.

Кроме этого, в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение по делу должно быть мотивированным.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопреки названным требованиям закона, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении имущественное и финансовое положение юридического лица не устанавливалось и не учитывалось, какие конкретно смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства учтены, в постановлении не указано. В ходе рассмотрения дела дела об административном правонарушении документы о том, что ООО СК «ТЭКА» является юридическим лицом, не исследовались, поскольку в материалы дела об административном правонарушении эти документы не приобщены.

При таких обстоятельствах обжалованное постановление является немотивированным

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ООО «СК ТЭКА» дело об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело. Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, о наложении в отношении ООО « СК ТЭКА» административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Юго-Восточное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Согласовано Судья Хаев И.Р.