Постановление № 5-13/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 5-13/2025

Дело № 5-13/2025

УИД 28RS0011-01-2025-000280-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2025 года с. Новокиевский Увал

Судья Мазановского районного суда Амурской области Потапов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Патриот» (юридический адрес: 675028, <...>, ИНН <***>, КПП 280101001, ОГРН <***>),

установил:

в Мазановский районный суд Амурской области поступил материал в отношении ООО «Патриот» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенные о дате времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Патриот» --2, начальник МП ОП «Ромненское» МО МВД России «Октябрьский» --3, представитель МО МВД России «Мазановский» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Согласно письменному ходатайству защитника ООО «Патриот» - адвоката --4 общество не оспаривает со своей стороны факт привлечения гражданина КНР к трудовой деятельности в нарушение действующего миграционного законодательства, просит при назначении административного наказания в виде административного штрафа применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ввиду тяжелого финансового состояния общества, относящегося к микропредприятиям.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В целях ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ).

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в этом пункте (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Пунктом 4.2 ст. 13 названного закона определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных данным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании установлено, что 6 августа 2025 года в 15 часов 00 минут на участке золотодобычи Мазановского муниципального округа Амурской области в пределах координат СШ: 25.21001.15, ВД:129.3732.10 сотрудниками миграционной службы при проверке режима пребывания иностранных граждан выявлен факт несоблюдения ООО «Патриот» требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к трудовой деятельности поваром гражданина КНР --8 без разрешения на работу вне пределов субъекта Российской Федерации (имеет визу - трудовая деятельность, многократная обыкновенная рабочая, имеет разрешение на работу, вид деятельности – слесарь по ремонту автомобилей, территория действия разрешения – Забайкальский край).

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Патриот» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2025 года № 60 в отношении ООО «Патриот»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя; выкипировкой просмотра дел – административная практика; выпиской из ЕГРЮЛ и из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Патриот»; рапортом начальника МО ОП «Ромненское» МО МВД России «Октябрьский» от 18 сентября 2025 года; письменными объяснениями гражданина КНР --9 от 7 августа 2025 года и начальника золотопромышленной кассы ООО «Патриот» --5 от 17 сентября 2025 года; протоколом об административном правонарушении от 8 августа 2025 года № АО28185959 в отношении гражданина КНР --10; постановлением по делу об административном правонарушении от 8 августа 2025 года в отношении гражданина КНР --11; досье иностранного гражданина (сведения из АС ЦБДУИГ); сведениями из СПО «Мигрант-1»; лицензией на пользование недрами БЛГ 03063 БЭ, выданной ООО «Патриот»; рапортом помощника прокурора Мазановского района --6 от 7 августа 2025 года; договором аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 105 от 11 мая 2021 года с приложением; договором аренды лесного участка от 23 октября 2020 года; приказами министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 22 октября 2020 года № 1120-0Д, от 30 апреля 2021 года № 599-ОД «О предоставлении лесного участка в аренду ООО «Патриот» и другими материалами дела, которые согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем принимаются судом как относимые и достоверные доказательства по делу, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Судья обращает внимание, что в протоколе указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом, указание даты составления протокола «26 сентября 2025 года» является технической опиской, поскольку протокол составлен и подписан 29 сентября 2025 года, кроме того, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении для составления протокола об административном правонарушении было извещено также на 29 сентября 2025 года.

Протокол о об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах не имеется.

Действия юридического лица ООО «Патриот» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения ООО «Патриот» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Характер совершенного ООО «Патриот» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, а потому действия ООО «Патриот» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания не имеется.

Между тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных материальных негативных последствий административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение виновного юридического лица, судья полагает возможным снизить размер назначаемого ему административного наказания в виде административного штрафа менее минимального его размера, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Патриот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты счета, на который необходимо оплатить административный штраф: ИНН <***>, КПП 281901001, наименования получателя: УФК по Амурской области (МО МВД России «Мазановский»), наименование счета получателя платежа 401018810000000010003 Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, л/с <***>, ОКТМО 10632000, КБК 18811601181019000140, р/с <***>, УИН 18890028250000000607, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить ООО «Патриот», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Мазановского районного суда

-- А.А. Потапов