Решение № 2А-206/2020 2А-206/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-206/2020

Дело (УИД) 29RS0026-01-2020-000664-45

Производство №2а-206/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

14 июля 2020 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 14 июля 2020 года административное дело по административному иску прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указывает на то, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № выданное ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно справке ГБУЗ АО «Холмогорская центральная районная больница, ФИО2 состоит на учете у врача-<данные изъяты> с заболеванием, препятствующими управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 ч.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 169-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, <данные изъяты> является медицинским психиатрическим противопоказанием для управления транспортными средствами категории «В» и допускается при стойкой ремиссии. Считает, что действие права административного ответчика на управление транспортными средствами по указанной категории должно быть прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Гагарский Ю.А. административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснив, что наличие заболевания у ФИО2 является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Холмогорскому району Архангельской области - в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, заявление прокурора Холмогорского района Архангельской области подлежит рассмотрению в суде.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 части 1 и 2 названного выше Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 частей 1, 2 и 4 указанного выше Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями статьи 27 вышеуказанного закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортными средствами отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Согласно справке ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Архангельской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение 2911 № категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Как следует из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <адрес>, в период с 13.09.2011г. по 19.09.2011г. <данные изъяты>

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, медицинским противопоказанием для водителей транспортных средств категории «В» является заболевание <данные изъяты>» (допускаются при стойкой ремиссии).

При этом алкоголизм является противопоказанием к управлению транспортным средством при любых стадиях заболевания.

С учетом изложенного, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд полагает, что административные исковые требования прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Наличие у административного ответчика ФИО2 диагноза, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, препятствует ему в этом, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным кодексом.

Однако в материалах дела не содержатся доказательства и административным ответчиком не представлено, подтверждающие отсутствие у ФИО2 спорного диагноза, прекращение на момент вынесения настоящего судебного постановления диспансерного наблюдения в отношении него, вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета у врача-нарколога ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница».

Суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии со ст. 114 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами по категории «В» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в соответствии с водительским удостоверением 2911 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, представления через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Г.А.Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 15 июля 2020 года.