Решение № 2-1561/2025 2-1561/2025~М-1230/2025 М-1230/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-1561/2025

Номер

Номер


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Ухановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 Адрес к Управлению ЖКХ Адрес о понуждению к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Адрес , обратился в суд с иском, в котором просил обязать Управление ЖКХ Адрес принять меры к оборудованию специализированного машино-места для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями здоровья по адресу: Адрес , нанесению дорожной разметки по ФИО6 51256 и установке на земельном участке около вышеуказанного здания дорожного знака 8.17 «Инвалиды» по ФИО6 52289, ФИО6 52290 в срок до Дата .

В обоснование иска указал, что в ходе проверки парковки рядом со зданием, расположенным по адресу: Адрес , установлено, что Управление ЖКХ Адрес установлен дорожный знак «Парковка», однако вопреки требованиям нормативных документов дорожная разметка, обозначающая специализированное машино-место для транспортного средства инвалида по ФИО6 51256 отсутствовала. Кроме того, не имелось дорожного знака 8.17 по ФИО6 52289, ФИО6 52290. Управлением ЖКХ Адрес каких-либо мер по обеспечению транспортной доступности инвалидов не принято.

Учитывая, что несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации может привести к нарушению прав лиц с ограниченными возможностями на создание им надлежащих условий, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, ФИО1 района Дата начальнику Управления ЖКХ Адрес внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, проведенная в апреле 2025 года контрольная проверка по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений показала, что нарушения до настоящего времени не устранены. На автомобильной парковке по адресу: Адрес не оборудовано специализированное машино-место для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно не нанесена дорожная разметка по ФИО6 51256, не установлен на земельном участке около вышеуказанного здания дорожный знак 8.17 «Инвалиды» по ФИО6 52289 и ФИО6 52290.

ФИО1 Адрес ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

ФИО1 ответчика УЖКХ Адрес в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ФИО1 вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с заявлением о защите семьи, материнства, отцовства и детства.

В судебном заседании было установлено, что проведенной прокуратурой ФИО2 Адрес проверкой установлено, что парковка рядом со зданием, расположенным по адресу: Адрес имеет дорожный знак «Парковка», однако дорожная разметка, обозначающая специализированное машино-место для транспортного средства инвалида по ФИО6 51256 отсутствовала. Кроме того, не имелось дорожного знака 8.17 по ФИО6 52289, ФИО6 52290.

По данному факту ФИО1 района Дата начальнику Управления ЖКХ Адрес внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Проведенная в апреле 2025 года контрольная проверка по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений показала, что они до настоящего времени не устранены. На автомобильной парковке по адресу: Адрес не оборудовано специализированное машино-место для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно не нанесена дорожная разметка по ФИО6 51256, не установлен на земельном участке около вышеуказанного здания дорожный знак 8.17 «Инвалиды» по ФИО6 52289 и ФИО6 52290.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от Дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер, направленных на защиту права инвалидов на транспортную доступность и комфортную среду, выступает установленный статьей 15 указанного Федерального закона комплекс гарантий обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), включая резервирование определенного количества мест на всех парковках общего пользования (часть девятая).

При этом понятие парковки общего пользования, порядок создания таковой и предъявляемые к ней требования конкретизированы действующим законодательством.

Согласно Федеральному закону от Дата N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ) под парковкой общего пользования понимается парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц (пункт 7 статьи 3).

Статья 2 Федерального закона от Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет парковку (парковочное место) как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения (абзац одиннадцатый части первой).

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона N 443-ФЗ парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения (часть 1); размещение парковок общего пользования должно осуществляться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благополучие населения (часть 4); назначение и вместительность (количество машино-мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования (часть 5).

Часть 11 статьи 12 названного Федерального закона устанавливает, что организация въезда транспортных средств на парковку общего пользования и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке общего пользования должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно статье 15 Федерального закона от Дата N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

В силу пунктов 3 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от Дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. Дата Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Адрес , утвержденного постановлением администрации Адрес от Дата Номер данное учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Адрес , включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено Уставом Адрес .

В числе мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов, Федеральный закон от Дата N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от Дата N 419-ФЗ) предусматривал, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов; указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства; инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно (часть 9 статьи 15).

Действующая в настоящее время редакция закона устанавливает, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Пункт 3.25 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2020) дает определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В пункте 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ФИО6 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ФИО6 52289 и ФИО6 52290.

В соответствии с требованиями пунктов Дата , Дата ФИО6 52289-2019 табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Следовательно, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства именно на Управление ЖКХ Адрес лежит обязанность по разработке и утверждению проекта схемы организации дорожного движения, а также по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного требования ФИО1 Адрес об обязании Управления ЖКХ Адрес принять меры к оборудованию специализированного машино-места для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями здоровья по адресу: Адрес , нанесению дорожной разметки по ФИО6 51256 и установке на земельном участке около вышеуказанного здания дорожного знака 8.17 «Инвалиды» по ФИО6 52289, ФИО6 52290 в срок до Дата подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 Адрес удовлетворить.

Обязать Управление ЖКХ Адрес принять меры к оборудованию специализированного машино-места для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями здоровья по адресу: Адрес , нанесению дорожной разметки по ФИО6 51256 и установке на земельном участке около вышеуказанного здания дорожного знака 8.17 «Инвалиды» по ФИО6 52289, ФИО6 52290 в срок до Дата .

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

Судья: А.А. Турчак