Решение № 2-2397/2025 2-2397/2025~М-1921/2025 М-1921/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-2397/2025

Дело № 2-2397/2025

25RS0010-01-2025-003187-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2025 г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Подложнюк Е.Н., при секретаре Шемендюк В.Е.

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, включении периода в страховой стаж для начисления страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОФПСС РФ по ПК, в обоснование которого указала, что решением ОФПСС РФ по ПК № ей назначена страховая пенсия по старости с 23.04.2025. Вместе с тем, впервые за назначением пенсии истец обратилась 03.01.2022, право на пенсию у истца возникло с 03.02.2022. 03.01.2022 представитель истца по доверенности ФИО2 обратилась от имени истца в ОФПСС РФ по ПК с заявлением о назначении ФИО4 страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исходя из того, что доверенность истцом оформлена в Государстве Израиль ОФПСС РФ по ПК со ссылкой на Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения, заключенный 06.06.2016, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГ. и Административное соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министром социального обеспечения и услуг Государства Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016, пришло к выводу, что истец постоянно проживает в Израиле и по этой причине за назначением пенсии должна обратиться в Институт национального страхования государства Израиль. На этом основании ОФПСС РФ по ПК вышеуказанным решением осуществило назначение пенсии только с 23.04.2025, когда истец лично прибыла в отделение Пенсионного фонда. Также истцом указано, что местом постоянного проживания Государство Израиль для нее не является, действительно на момент первого обращения ее представителя по доверенности в ОФПСС РФ по ПК 03.01.2022 она находилась в Государстве Израиль по туристической визе. С учетом уточнения исковых требований просит признать право ФИО4 на выплату пенсии с 03.02.2022. Возложить обязанность на ОФПСС РФ по ПК назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ. и произвести ее выплату с учетом ранее назначенной страховой пенсии по старости. Взыскать с ОФПСС РФ по ПК расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, направила для участия своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 возражала относительно заявленных требований, представила письменные возражения, согласно которым, 03.01.2022 ФИО4 обратилась в ОФПСС РФ по ПК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения заявительнице исполнилось 56 лет (ДД.ММ.ГГ. года рождения). Заявление было подано представителем заявителя по доверенности. Как видно из доверенности ФИО4 на дату подачи заявления проживала в Государстве Израиль. В целях подтверждения (опровержения) факта постоянного проживания ФИО4 на территории Государства Израиль в компетентный орган Государства Израиль был направлен информационный формуляр. Поступления из компетентного органа Государства Израиль сведений о постоянном проживании на территории указанного государства и опровержения факта проживания не поступило. Поскольку на дату подачи заявления 03.01.2022 у ОФПСС РФ по ПК отсутствовали сведения о месте проживания истца ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. 23.04.2025 истец обратилась с заявлением о назначении пенсии снова, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации на территории Российской Федерации. Кроме того, заявлением ФИО4 подтвердила адрес своего фактического проживания в г. Находка. Решением ОФПСС РФ по ПК № ей была назначена страховая пенсия по старости с даты подачи заявления.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГ. года рождения находясь на территории Государства Израиль 17.11.2021 выдала нотариальную доверенность ФИО2, которой согласно выданной доверенности предоставлено право оформить все необходимые документы для получения причитающейся ей пенсии по старости. Доверенность удостоверена нотариусом г. Петах – Тиква Государства Израиль ФИО5.

03.01.2022 ФИО2 по нотариальной доверенности обратилась в ОФПСС РФ по ПК за оформлением пенсии ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца с первым обращением от 03.01.2022 в ОФПСС РФ по ПК от 26.05.2021) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом положения 6 к вышеуказанному Федеральному закону, проанализировав пенсионное дело ФИО4, в том числе данные о расчетах страхового стажа истца, суд приходит к выводу, что право на пенсию у истца возникло именно с 03.02.2022.

Решением № ОФПСС РФ по ПК ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости. В качестве оснований указано, что ОФПСС РФ по ПК установлено, что ФИО4 проживает в Государстве Израиль, в связи с этим, с учетом действующих международных договоров в целях реализации права на назначение пенсии, как по российскому, так и по израильскому законодательству, граждане Российской Федерации и Государства Израиль вправе обратиться в Институт национального страхования Государства Израиль.

В дальнейшем, после личного обращения ФИО4 в ОФПСС РФ по ПК решением № ей назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГ..

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Государства Израиль и Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 (далее - Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения).

Действие данного Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: они являются гражданами одной из договаривающихся Сторон; проживают на территории одной из Договаривающихся Сторон; подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (статья 3 Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения).

Согласно статье 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения понятие «проживание» включает в себя:

в Российской Федерации - постоянное или временное проживание на законных основаниях на территории Российской Федерации, определяемое в качестве такового законодательством Российской Федерации;

в Государстве Израиль - проживание на законных основаниях в соответствии с законодательством Государства Израиль.

Согласно статье 17 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения, уполномоченные органы заключают административное соглашение по применению настоящего Договора.

Из статьи 18 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения следует, что уполномоченные органы сотрудничают непосредственно по всем вопросам социального обеспечения (страхования), которые регулирует настоящий Договор (пункт 1), представляют друг другу необходимую информацию об изменении законодательства (пункт 2), в целях обеспечения выполнения настоящего Договора взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие безвозмездно (пункт 3).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения органом, уполномоченным определять порядок применения настоящего Договора на территории соответствующей Договаривающейся Стороны (уполномоченный орган), признается: в Российской Федерации - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; в Государстве Израиль - Министр социального обеспечения и услуг Государства Израиль.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения дано понятие «компетентное учреждение» - учреждения Договаривающихся Сторон, на которые возложено применение законодательства в отношении того, что предусмотрено в статье 2 настоящего Договора:

в Российской Федерации: Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы - в части вопросов подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определения права, исчисления размеров и выплаты страховых и социальных пенсий, выплаты социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

в Государстве Израиль - Институт национального страхования Государства Израиль.

В целях правильного применения Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения 11 июля 2017 г. заключено Административное соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министром социального обеспечения и услуг Государства Израиль (далее - Административное соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Административного соглашения с целью реализации права на пенсию в соответствии со статьями 10, 11, 26 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения, застрахованное лицо либо член его семьи обращается в компетентное учреждение по месту его проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон, определенного подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Договора.

Таким образом, в силу вышеуказанного законодательства действие Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, проживающих на законных основаниях на территории Государства Израиль в соответствии с законодательством Государства Израиль.

Вместе с тем, материалы гражданского дела не содержат доказательств того, что истец ФИО4 проживала на законных основаниях на территории Государства Израиль, в том понимании, в котором понятие «проживание» определено Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения.

Согласно регистрационному досье ФИО4 с 15.09.2017 имеет постоянную регистрацию по адресу: <.........>.

Согласно имеющейся в материалах дела информации адвоката и нотариуса ФИО6, являющейся членом коллегии адвокатов Государства Израиль, ей был представлен заграничный паспорт Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГ. в МИД России 97202 ФИО4 В указанном паспорте отсутствует какая-либо виза для законного пребывания ФИО4 в Государстве Израиль. Соответственно, поскольку ФИО4 не является гражданкой Государства Израиль и не имеет вид на жительства в Государстве Израиль, ее данные не внесены в реестр населения Государства Израиль, и у нее нет и не может быть израильского удостоверения личности. Факт нахождения ФИО4 в Государстве Израиль длительное время без вида на жительство или какой-либо визы, не предоставляет ей каких-либо прав в Государстве Израиль, в частности право на социальное страхование. В связи с тем, что ФИО4 не имеет законных оснований для нахождения в Израиле, Договор между Государством Израиль и Российской Федерации о сотрудничестве в области социального обеспечения, на нее не распространяется.

Согласно пояснений представителя истца ФИО1, нахождение ФИО4 на территории Государства Израиль носит временный характер, постоянным местом жительства ФИО4 является адрес ее регистрации в Российской Федерации.

Учитывая, что согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, то оснований сомневаться в правдивости доводов истца у суда не имеется.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (ч. 1 ст. 185 ГК РФ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией.

Так, согласно п. 3 вышеуказанного Приказа граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обращение за назначением пенсии через своего представителя по нотариальной доверенности.

Учитывая, что ОФПСС РФ по ПК по заявлению ФИО4 от 03.01.2022, поданного через своего представителя по нотариальной доверенности в назначении пенсии по старости отказано только в связи с тем, что усмотрено проживание истца Государстве Израиль, требования к возрасту, страховому стажу позволяли назначить истцу пенсию по старости с 03.02.2022, а факт постоянного проживания истца на территории Государства Израиль не нашел своего подтверждения, то исковые требования истца о признании за ней права на выплату пенсии с 03.02.2022 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая, что исковые требования ФИО4 удовлетворены, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать взыскания в свою пользу понесённых им судебных расходов. ОФПСС РФ по ПК отказав ФИО4 в назначении пенсии по старости по ее заявлению от 03.01.2022, поданного через своего представителя по нотариальной доверенности, несет риски распределения судебных расходов при настоящем споре.

В судебном заседании установлено, что юридическое сопровождение истца осуществлялось адвокатом ФИО1 на основании заключенного 01.07.2025 договора об оказании юридической помощи. Стоимость услуг определена пунктом 4.2 договора и составляет 50 000 рублей. Оплата ФИО4 произведена в полном объеме, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГ..

С учетом характера заявленных исковых требований, фактических обстоятельств дела, объёма проделанной адвокатом работы, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает, что заявленный истцом размер издержек принципам разумности и справедливости не соответствует, в связи с чем, полагает возможным снизить размер предъявляемой ко взысканию суммы до 25 000 рублей. Данную сумму суд считает разумной.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю удовлетворить.

Признать право ФИО4 ДД.ММ.ГГ. года рождения на страховую пенсию по старости с 03.02.2022.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить ФИО4 ДД.ММ.ГГ. года рождения страховую пенсию по старости с 03.02.2022 и произвести ее выплату с учетом ранее назначенной страховой пенсии по старости.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю ИНН <***> в пользу ФИО4 ДД.ММ.ГГ. года рождения судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Е.Н. Подложнюк

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026