Решение № 2А-589/2019 2А-589/2019~М-519/2019 М-519/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-589/2019

Административное дело № 2а-589/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Уяр Красноярского края 23 августа 2019 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лисейкина А.В.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Толстихинского сельсовета Уярского района к Отделу судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец администрация Толстихинского сельсовета Уярского района обратился в Уярский районный суд с иском к административному ответчику по тем основаниям, что 07.08.2019г. администрацией Толстихинского сельсовета Уярского района было получено письмо Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 02.08.2019г. за № «О добровольной оплате постановления о взыскании исполнительского сбора» в котором сообщалось о поступлении заявления Отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю № от 31.07.2019г. и постановления Отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю № от 23.01.2017г. о взыскании с администрации Толстихинского сельсовета Уярского района исполнительского сбора с предложением исполнить в добровольном порядке постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнения исполнительного листа № ФС 007899667 от 24.02.2016г. выданного Уярским районным судом по делу №2а-65/16. В рамках исполнения решения суда, администрацией Толстихинского сельсовета Уярского района заключен муниципальный контракт с ООО Проектно-строительная компания «Гидротехнические сооружения» на выполнение преддекларационного обследования комплекса гидротехнических сооружений на реке Большая Авда и на левом притоке реки Большая Авда (д.Николаевка) Уярского района Красноярского края. Административный истец полагает, что имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора, поскольку им совершены действия направленные на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие его вины в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом срок. Взыскание исполнительского сбора нецелесообразно, так как денежные средства передаются из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения. Кроме того, уплата исполнительского сбора невозможна ввиду отсутствия средств местного бюджета. Просит освободить администрацию Толстихинского сельсовета Уярского района от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю о взыскании с администрации Толстихинского сельсовета Уярского района исполнительского сбора по исполнительному производству от 19.12.2016г. №-Ип в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца глава администрации Толстихинского сельсовета Уярского района ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО2 оставила разрешения вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401ГК РФ ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что 19.12.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Уярским районным судом по делу № 2а-65/16, вступившему в законную силу 20.02.2016г., возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось возложение на администрацию Толстихинского сельсовета Уярского района обязанности в срок до 01.12.2016г. составить и предоставить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти декларации безопасности гидротехнических сооружений- плотины пруда, расположенной в д.Николаевка на реке Большая Авда и плотины пруда, расположенной у д.Николаевка на ручье без названия, левый приток реки Большая Авда.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 23.01.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление № о взыскании с администрацию Толстихинского сельсовета Уярского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

25.04.2017г. администрацией Толстихинского сельсовета Уярского района заключен муниципальный контракт № 1 с ООО Проектно-строительная компания « Гидротехнические сооружения», предметом которого являлось выполнение преддекларационного обследования комплекса гидротехнических сооружений на реке Большая Авда и на левом притоке реки Большая Авда (д.Николаевка) Уярского района Красноярского края, составление акта преддекларационного обследования в соответствии с условиями контракта, в объеме указанном в Приказе Ростехнадзора от 30.10.2013г. № 506. Срок выполнения работ: с 25.04.2017г. по 15.06.2017г.

Акт преддекларационного обследования комплекса гидротехнических сооружений на реке Большая Авда и на левом притоке реки Большая Авда (д.Николаевка) Уярского района Красноярского края был составлен 08.06.2017г., утвержден главой администрации Толстихинского сельсовета Уярского района.

31.07.2019г. ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю направило постановление № от 23.01.2017г. для исполнения в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю.

02.08.2019г. Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю письмом за № 19-75-46/4875 предложило администрации Толстихинского сельсовета Уярского добровольно исполнить постановление судебного пристава-исполнителя по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю № 24074/17/ 60610 от 23.01.2017г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решений суда, выдачи исполнительных документов, а также норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд, учитывая совершение административным истцом действий, направленных на частичное исполнение судебного акта, что подтверждено представленными документами, касающимися проведения процедур, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (заключение муниципального контракта на оказание услуг от 25.04.2017г) и отсутствии объективной возможности исполнить решение суда в полном объеме в течение установленного законом пятидневного срока, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Также суд принимает во внимание, что финансирование административного истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенного муниципального контракта, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствую о том, что имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуюсь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования администрации Толстихинского сельсовета Уярского района удовлетворить.

Освободить администрацию Толстихинского сельсовета Уярского района от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Лисейкин