Решение № 02-4194/2025 02-4194/2025~М-3762/2025 2-4194/2025 М-3762/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 02-4194/2025

УИД: 77RS0027-02-2025-016052-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4194/2025 по иску ФИО1 к ФНС России об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ФНС России об обязании включить в стаж государственной гражданской службы период работы на авторемонтном заводе в адрес в должности экономиста 2 категории с 01 марта 1983 года по 02 марта 1988 года, направить документы в Социальный фонд России для перерасчета пенсии, в обоснование требований, ссылаясь на то, что 05 февраля 2014 года она вышла на государственную пенсию с должности заместителя начальника отдела выездных налоговых проверок ФНС по адрес. 19 января 2023 года ей стало известно об ошибке при оформлении ей государственной пенсии. 24 марта 2023 года она получила ответ из Социального фонда России на ее запрос о порядке начисления ей государственной пенсии, из которого следовало, что неправильно был указан период ее работы на авторемонтном заводе в адрес в должности экономиста 2 категории, где она работала с 01 марта 1983 года по 02 марта 1988 года, что повлекло неправильное начисление пенсии за выслугу лет с учетом стажа государственной гражданской службы. Между тем, ФНС России, несмотря на направление необходимых сведений УФНС России по адрес, не были предприняты меры по перерасчету ее стажа трудовой деятельности. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец фио в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на адрес, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют федеральные государственные гражданские служащие.

При этом, согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", указанным лицам назначается пенсия за выслугу лет. Условия назначения пенсии федеральным гражданским служащим определены в статье 7 названного закона. Вместе с тем, право на назначение пенсии за выслугу лет зависит от стажа государственной гражданской службы.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ИФНС по адрес № 01/02-07/012 от 27 января 2014 года был расторгнут служебный контракт № 112 от 06 февраля 2013 года, заключенный с ФИО1, по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79.

10 февраля 2014 года истцом подано заявление в ПФР России о назначении пенсии за выслугу лет.

Также 10 февраля 2014 года истцом в адрес ФНС России подано заявление о включении в стаж государственной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет периода работы с 01 марта 1983 года по 15 октября 1986 года на авторемонтном заводе в адрес в должности экономиста 2 категории.

Решением Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2014 года № 378-21, период работы истца на авторемонтном заводе в адрес в должности экономиста 2 категории с 01 марта 1983 года по 15 октября 1986 года засчитан в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 01 июля 2024 года частично удовлетворен иск ФИО1 к УФНС России по адрес о признании ошибочными сведений о стаже работы, обзании совершить определенные действия, в связи с чем на УФНС России по адрес возложена обязанность направить в ФНС России сведения о стаже работы ФИО1 в должности экономиста 2 категории на авторемонтном заводе в адрес с указанием периода работы с 01 марта 1983 года по 02 марта 1988 года для рассмотрения вопроса о включении данного периода в стаж государственной гражданской службы.

16 сентября 2024 года УФНС России по адрес направило в адрес ФНС России пакет документов для рассмотрения и принятия решения о включении иных периодов работы ФИО1 в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

06 ноября 2024 года ФНС России подготовила представление о включении иных периодов работы ФИО1 в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет и направило в Министерство труда и социальной защиты РФ и Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения соответствующий пакет документов.

Из представленной в материалы дела копии письма Минтруда России от 05 августа 2025 года № 21-4/В-624 следует, что Минтрудом России вопрос о включении иного периода работы в стаж государственной службы ФИО1 решен ранее при рассмотрении представления ФНС России от 10 апреля 2014 года № 4-3-24/120. Действующим нормативно-правовым регулированием не предусмотрено принятие Минтрудом России и согласование с Минфином России повторного решения о зачете в стаж государственной службы иных периодов.

Согласно статье 19 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Во исполнение статьи 19 Федерального закона № 166-ФЗ определен перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141.

Порядок включения в стаж государственной службы должностей, определенных Перечнем должностей, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации".

В силу пункта 1 Порядка включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Документ, подтверждающий стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд Российской Федерации для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

Периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, подсчитываются и подтверждаются в соответствии с порядком подсчета и подтверждения указанного стажа на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже государственной службы, содержащихся в трудовой книжке (при наличии) и в иных выданных в установленном порядке документах (пункт 2).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 570 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утверждает порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно пункта 9 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1648н, решение о включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, принимается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации по представлению руководителя федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы, на основании заявления гражданина и документов, подтверждающих выполняемые трудовые (служебные) обязанности.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации преобразовано в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636. Соответствующее полномочие перешло в компетенцию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

Решение принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа оформляется не позднее двухмесячного срока со дня подачи гражданином заявления о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Заявление о включении иных периодов подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа направляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации для подготовки проекта решения и внесения его в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Принятое Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации решение, согласованное с Министерством финансов Российской Федерации, направляется в кадровую службу федерального государственного органа, направившего представление.

Таким образом, включение в стаж государственной гражданской службы периодов работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, производится решением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации принимается на основании представления руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором служащий проходил государственную гражданскую службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела было установлено, что ФНС России после поступления из УФНС России по адрес пакета документов для рассмотрения и принятия решения о включении иных периодов работы ФИО1 в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет совершило все действия, предусмотренные вышеуказанными нормами права в пределах своей компетенции, направленные на рассмотрение возможности включения в стаж государственной гражданской службы периода работы истца на авторемонтном заводе в адрес в должности экономиста 2 категории с 01 марта 1983 года по 02 марта 1988 года, между тем, положительное решение о корректировке/включении данного периода в стаж государственной гражданской службы не было принято Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в связи с чем необходимость по направлению документов в Социальный фонд России для перерасчета пенсии истца у ФНС России не возникла.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к ФНС России, поскольку при рассмотрении дела не был установлен факт нарушения прав истца со стороны ФНС России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФНС России об обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2026.

Судья Утешев С.В.