Решение № 2-495/2025 2-495/2025~М-307/2025 М-307/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-495/2025

№ 2-495/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тобольск 02 октября 2025 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.,

при секретаре Громовой В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с учетом уточненных требований к ответчику и просит признать решения от 30 мая 2024 года, от 06 мая 2025 года незаконными об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить периоды работы с 12 ноября 1968 года по 16 августа 1969 года, с 11 апреля 1978 года по 18 июля 1979 года и с 02 сентября 1980 года по 01 декабря 2000 года как работу в сельской местности в соответствии с п.14 ст.17Федерального закона № 400-ФЗ, возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года на основании п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Требования мотивированы тем, что истец обращался к ответчику 25 мая 2024 года, 03 февраля 2025 года с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года с учетом повышенной фиксированной выплаты пенсии, решениями от 30 мая 2024 года и от 06 мая 2025 года истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года с учетом повышенной фиксированной выплаты пенсии. По данным пенсионного органа, специальный стаж истца в сельском хозяйстве на 01 января 2019 года составил 20 лет 08 месяцев 24 дня, не были учтены периоды работы истца с 12 ноября 1968 года по 16 августа 1969 года – 9 месяцев 05 дней, с 11 апреля 1978 года по 18 июля 1979 года – 01 год 03 месяца 08 дней, с 02 сентября 1980 года по 01 декабря 2000 года – 20 лет 02 месяца 30 дней, всего не учтено 22 года 03 месяца 13 дней, общий страховой стаж истца в сельском хозяйстве составил 45 лет 07 дней, что выше требуемого стажа для установления повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости. В период с 12 ноября 1968 года по 16 августа 1969 года истец работал в качестве слесаря в Бизинском отделении сельхозтехники, ответчик не учитывает данный период ввиду отсутствия занятости в колхозах и совхозах. Сельхозтехника, в том числе, трактора, комбайны, посевные машины незаменима для эффективного производства сельскохозяйственной продукции. Период с 11 апреля 1978 года по 18 июля 1979 года и с 02 сентября 1980 года по 01 декабря 2000 года истец работал на Абалакском экспериментальном рыборазводном заводе, фонд считает, что данная организация не включена в утвержденный список работ, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Начиная с 01 января 1992 года и по настоящее время работа в Абалакском экспериментальном заводе, как работа в сельском хозяйстве подтверждается на основании должностей, утвержденных списком. Работа с 11 апреля 1978 года по 18 июля 1979 года и с 02 сентября 1980 года 31 декабря 1991 года подтверждается без дополнительных условий. В период с 01 января 1992 года по 01 декабря 2000 года истец работал в должности шофера на Абалакском экспериментальном заводе, что также соответствует списку. Вина пенсионного фонда очевидна.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, письменные возражения поддерживает. ФИО2 является получателем пенсии с 10 ноября 2000 года. В заявлениях, ФИО2 просил произвести перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ, решениями от 30 мая 2024 года и от 06 мая 2025 года отказано. При оценке стража установлены периоды работы в колхозе, которые подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве 20 лет 08 месяцев 24 дня, не включены периоды работы на Абалакском экспериментальном рыборазводном заводе с 11 апреля 1978 года по 18 июля 1979 года и с 02 сентября 1980 года по 01 декабря 2000 года, поскольку основные виды деятельности на заводе не являются сельскохозяйственными, указанные периоды не подлежат зачету при определении права на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве (л.д. №).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в сельской местности.

Суду представлена справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах ФИО2 (л.д.№).

Суду представлена трудовая книжка колхозника, выданная на имя ФИО2, в которой указаны спорные периоды работы, а именно: 12 ноября 1968 года принят в Бизинское отделение «Сельхозтехника», уволен 16 августа 1969 года, принят 11 апреля 1978 года в Абалакский экспериментальный рыборазводный завод дизелистом, уволен 18 июля 1979 года, с 02 сентября 1980 года вновь принят в Абалакский экспериментальный рыборазводный завод мотористом насосной станции, 08 февраля 1983 года переведен дизелистом, 11 декабря 1983 переведен шофером, уволен 01 декабря 2000 года (л.д. №).

Как следует из архивной справки от 15 июля 2025 года Государственного архива в г. Тобольске, ФИО2 был принят на работу в Абалакский экспериментальный рыбоводный завод Сибирского территориального производственного управления рыбной промышленности, <адрес>, занимались добычей и переработкой рыбы, рыборазведением, выпуском различной рыбопродукции (л.д.№).

Суду предоставлена копия пенсионного дела ФИО2, где указаны данные о стаже, заявления о назначении пенсии, распоряжения о перерасчете пенсии, трудовая книжка, иные документы, а также заявления от 22 мая 2024 года о перерасчете пенсии и от 03 февраля 2025 года (л.д. №).

Решением от 30 мая 2024 года ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с включением периодов работы в сельском хозяйстве, в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.№).

Решением от 06 мая 2025 года ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве (л.д.№).

Факт работы ФИО2 в Бизинском отделении Тюменского областного объединения «Сельхозтехника» подтверждается архивной справкой от 21 июля 2025 года (л.д. №).

Из архивной справки от 21 июля 2025 года усматривается реорганизация Бизинского отделения Тюменского областного объединения «Сельхозтехника» (л.д.№).

По запросу суда 19 августа 2025 года поступили сведения о работе ФИО2 в Абалакском экспериментальном рыбоводном заводе, согласно которым предприятие создано в соответствие с постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1965 года и находился в ведении Минсельхозпрода России. Так из Устава следует, что основной деятельностью завода было воспроизводство рыбных запасов в естественных водоемах и водохранилищах Обско-Иртышского бассейна, проведение рыбоводно- мелиоративных работ и акклиматизационных работ, проведение производственно-экспериментальных работ по улучшению биотехники и технологии рыборазведении, также предприятие вправе самостоятельно осуществлять: производство и реализацию рыбной продукции, выращивание и реализация молоди рыбы, иное (л.д. №).

Из письма от 30 ноября 1997 года Министерства сельского хозяйства следует, что предприятия по производству товарной рыбы и воспроизводству рыбных запасов относятся к отрасли «сельское хозяйство», а их продукция к продукции животноводства (л.д.№).

Из ответа на запрос Государственного архива в г. Тобольске от 23 сентября 2025 года следует, что у Бизинского отделения «Сельхозтехника» Тюменского областного Управления сельского хозяйства на хранении имеются приказы Министерства сельского хозяйства об утверждении типовых штатов ремонтно-технических станций и инспекций по сельскому хозяйству, иные документы, уставы, положения и другие правоустанавливающие документы на хранение не поступали, в кратком справочнике имеются сведения: торговля, заготовки, снабжение, сбыт, потребкооперация, «объединения и отделения по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организация ремонта и использования машин в колхозах и совхозах «Сельхозтехника» (л.д. №).

До 01 января 2015 года право на пенсию в Российской Федерации определялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.04.2024 № 920-О, в целях повышения размера пенсионного обеспечения лиц, продолжительное время проработавших на работах в сфере сельского хозяйства и не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", федеральный законодатель предусмотрел возможность повышения фиксированной выплаты к назначенным им страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, наделив при этом Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается такое повышение (части 14 и 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (пункт 2 указанных Правил).

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 1 января 1992 г. в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), а также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе "водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)".

Для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия: стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер проживает в сельской местности.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено устанавливать по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным настоящим постановлением, работам, производствам, профессиям, должностям, специальностям в сельском хозяйстве, имевшим иные наименования.

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 1 января 1992 года засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440.

Для включения периодов работы в стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список от 29 ноября 2018 года N 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть непосредственно связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка от 29 ноября 2018 года N 1440.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 сентября 2019 года N 2202-О, определении от 29 сентября 2020 года N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, а животноводство - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Согласно ОКВЭД 01.61 предоставление услуг в области растениеводства (в том числе подготовка полей, посев, уборка урожая, мелиорация, поддержание сельскохозяйственных угодий в хорошем состоянии с аграрной и экологической сторон) относится к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относится к основному понятию "производство сельскохозяйственной продукции".

Вместе с тем, как указано в справке Государственного архива в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направлениями деятельности Бизинского отделения «Сельхозтехника» <адрес> Управления сельского хозяйства были объединения и отделения по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организация ремонта и использования машин в колхозах и совхозах «Сельхозтехника». Учитывая, что деятельность по предоставлению услуг в области растениеводства не является тождественной деятельности по производству продукции растениеводства, период работы истца с 12 ноября 1968 года по 16 августа 1969 года не подтверждает определенные условия труда, поименованные в Списке и Правилах, утвержденных в Постановлении Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, а потому, не может быть зачтен в его специальный стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему в сельском хозяйстве.

В период с 1 января 1976 года по 1 января 2003 года применялся Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 175018 (ОКОНХ), согласно которому отраслью народного хозяйство является сельское хозяйство. К данной отрасли относилось сельскохозяйственное производство (растениеводство (код 21100), животноводство (код 21200), рыбоводство (код 21300). К отдельной отрасли народного хозяйства относилась наука и научное обслуживание (код 95000).

Так, в свидетельстве о государственной регистрации Абалакского экспериментального рыбоводного завода в ОКОНХ указан код 21300 (л.д. №).

Как следует из раздела 3 Списка от 29 ноября 2018 года № 1440 рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство наряду с другими должностями указана должность водитель автомобиля (шофер).

В трудовой книжке истца указан период работы в должности моториста насосной станции, дизелиста и шофера на Абалакском экспериментальном рыбоводном заводе, поскольку в трудовой стаж входит должность только в качестве шофера, суд приходит к выводу о включении в стаж работы в сельской местности период с 11 декабря 1983 года по 01 декабря 2000 года, в удовлетворении остальной части требований о включении периода работы с 11 апреля 1978 года по 18 июля 1979 года и с 02 сентября 1980 года по 10 декабря 1983 года следует отказать.

Таким образом, с учетом учтенного ответчиком стажа работы в сельском хозяйстве и установленным судом, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, требуемых по ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из пенсионного дела, впервые ФИО2 обратился к ответчику о перерасчете пенсии 15 января 2020 года, суд приходит к выводу о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом установленного судом стажа с 01 февраля 2020 года, в удовлетворении требования о перерасчете с 01 января 2019 года следует отказать.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 30 мая 2024 года и от 06 мая 2025 года незаконными в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>) включить ФИО2 (СНИЛС №) в страховой стаж как работу в сельской местности период с 11 декабря 1983 года по 01 декабря 2000 года, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС №) с 01 февраля 2020 года в соответствии с п.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2025 года.