Решение № 2-956/2018 2-956/2018~М-961/2018 М-961/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-956/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Завьяловой Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе о включении в педагогический стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с 12.09.1989 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей г.Губкина и Губкинского района Белгородской области. В этот период находилось на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с сохранением заработной платы, привлекалась к работе в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Считая, что приобрела право на назначение страховой пенсии по старости, 06.08.2018 года обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Губкине и Губкинском районе от 05.09.2018 года из специального стажа педагогической деятельности исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 09.02.2015 года по 20.02.2015 года, периоды привлечения к работе в период нахождения в отпуске по уходы за ребенком с 14.09.1994г. по 20.09.1994г.; с 14.11.1994 г. по 06.12.1994г.; с 13.02.1995г. по 28.03.1995г. в **; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы с 31.10.2007г. по 10.11.2007г.; с 14.01.2008г. по 26.01.2008г.; с 03.03.2008г. по 15.03.2008г.; с 14.04.2008г. по 26.04.2008г.; с 27.11.2008г. по 06.12.2008г.; с 19.01.2009 г. по 29.01.2009г.; с 16.02.2009г. по 27.02.2009г.; с 18.05.2009г. по 30.05.2009г. в **; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.08.1995г. по 31.08.1995г.; период работы в должности ** с 25.07.1993г. по 28.07.1993г.

Дело инициировано иском ФИО3, которая просила признать право на досрочную трудовую пенсию, обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Губкине и Губкинском районе включить в страховой и специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты возникновения права.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнил исковые требования в части включения в стаж периода работы в должности ** с 25.07.1993г. по 28.07.1993г., отказался от требований в связи с наличием описки и отсутствием спора в этой части, поскольку указанный период вошел в стаж. В остальной части поддержал исковые требования, просил назначить пенсию с момента возникновения права – с 10.07.2018г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований истца о включении ей в специальный стаж указанных периодов, как не соответствующих закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Пояснила, что первоначально истица обращалась с заявлением о назначении пенсии в 2015 году, решением комиссии ей было отказано в связи с отсутствием на тот момент необходимого стажа, решение ею не обжаловано, трехлетний срок прошел. В настоящее время специальный стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением, а именно на 06.08.2018 года составил 24 года 06 месяцев 25 дней, что не даёт ФИО3 право на досрочную пенсию из-за отсутствия 25 лет требуемого специального педагогического стажа, просит отказать ей в иске.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Указанным списком к таким должностям, в соответствии с п.1. относится учитель, преподаватель, к учреждениям, в соответствии с п. 1.1. - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи.

Как следует из записи в трудовой книжке истца, ФИО3 (ФИО4) 12.09.1989 г. была принята на должность (данные изъяты), где работает по настоящее время (л.д.15-22).

В период работы с 09.02.2015 года по 20.02.2015 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы

В периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.1994г. по 20.09.1994г.; с 14.11.1994 г. по 06.12.1994г.; с 13.02.1995г. по 28.03.1995г. (данные изъяты), привлекалась к работе с выплатой заработной платы; в периоды работы в **: с 31.10.2007г. по 10.11.2007г.; с 14.01.2008г. по 26.01.2008г.; с 03.03.2008г. по 15.03.2008г.; с 14.04.2008г. по 26.04.2008г.; с 27.11.2008г. по 06.12.2008г.; с 19.01.2009 г. по 29.01.2009г.; с 16.02.2009г. по 27.02.2009г.; с 18.05.2009г. по 30.05.2009г. находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются справками, уточняющими характер работы, выданной работодателем (л.д.26-29), свидетельством и дипломами (л.д.23-25), справками и приказами работодателя (л.д.30-44), не оспариваются ответчиком.

Суд принимает указанные документы в качестве доказательства работы в должности воспитателя, учителя в спорные периоды, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат все необходимые реквизиты. Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие данные доказательства.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается, как на основание своих требований.

Решением комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в г.Губкине и Губкинском районе от 12.02.2015г. № Р-4/04-545 (л.д.45-54) истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения – 16.01.2015г, специального стажа работы 25 лет. Данное решение истица не обжаловала, продолжала работать.

При обращении 6.08.2018г. за назначением пенсии, решением комиссии № Р-86/04-3001 от 05.09.2018 года (л.д.55-59) оспариваемые периоды не включены в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусматривают включение в стаж указанных периодов, установлено, что страховой стаж на дату обращения 6.08.2018 года, составил 24 года 06 месяцев 25 дней.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. Федерального закона «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что в периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Данные положения применимы постольку, поскольку ФИО3 повышала квалификацию в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1),18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано,

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы истицы о включении в специальный стаж периодов работы, когда она привлекалась к работе во время отпуска по уходу за ребенком, с 14.09.1994г. по 20.09.1994г.; с 14.11.1994 г. по 06.12.1994г.; с 13.02.1995г. по 28.03.1995г. (данные изъяты), убедительны, подтверждаются материалами дела (л.д.39-42).

Период работы с 25.08.1995 года по 31.08.1995 года не подтвержден документально, в связи с чем, не подлежит включению в специальный стаж.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3 возникло право на включение периодов работы в 1994-1995 года, нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы в 2007, 2008, 2009, 2015 гг. в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, который, на 06 августа 2018 года составляет 25 лет, в связи с чем, ее требования подлежат удовлетворению.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 признать обоснованными в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области:

включить в специальный педагогический стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по осуществлению педагогической деятельности, в календарном порядке:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 09.02.2015 года по 20.02.2015 года в **;

- периоды привлечения к работе в период нахождения в отпуске по уходы за ребенком с 14.09.1994г. по 20.09.1994г.; с 14.11.1994 г. по 06.12.1994г.; с 13.02.1995г. по 28.03.1995г. в должности **;

- периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы с 31.10.2007г. по 10.11.2007г.; с 14.01.2008г. по 26.01.2008г.; с 03.03.2008г. по 15.03.2008г.; с 14.04.2008г. по 26.04.2008г.; с 27.11.2008г. по 06.12.2008г.; с 19.01.2009 г. по 29.01.2009г.; с 16.02.2009г. по 27.02.2009г.; с 18.05.2009г. по 30.05.2009г. в должности **;

и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 06 августа 2018 года.

В остальной части иск отклонить.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева