Решение № 2-1823/2018 2-1823/2018 ~ М-1629/2018 М-1629/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1823/2018

Дело № 2-1823/18
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 07 июня 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г.Омска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности санитарки БУЗОО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в Ленинском административном округе г.Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, но решением ГУ-УПФР в Ленинском административном округе <адрес> от 25.12.2017г. № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Считает данное решение незаконным, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки - буфетчицы в отделении легочного туберкулеза БУЗ ОО «<данные изъяты>» не был включен в специальный стаж. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска об отказе в установлении пенсии; включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки - буфетчицы в отделении легочного туберкулеза КУЗ ОО «<данные изъяты>»; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования, просила включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки - буфетчицы в отделении легочного туберкулеза КУЗ ОО «<данные изъяты>» и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении <данные изъяты>), по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, просила отказать в их удовлетворении, указав, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки - буфетчицы в отделении легочного туберкулеза № КУЗ ОО «Специализированная <данные изъяты>» не подлежит включению в специальный стаж, так как Списками должностей, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 г. № 781, указанная должность не поименована. Кроме того, при сдаче сведений персонифицированного учета работодателем (страхователем) вышеуказанный период не включен в стаж с особыми условиями труда. В ходе установления права ФИО1 на пенсию были всесторонне и полно оценены все имеющиеся в материалах пенсионного дела документы. С учетом включенных периодов работы, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 7 <данные изъяты>, что менее предусмотренных законом 10 лет. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. Полагает, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

Представитель КУЗ ОО «Специализированная детская туберкулезная клиническая больница» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования ФИО1, указала, что санитарка - буфетчица занималась раздачей горячей пищи больным, кормила больных в столовой, кормила тяжелобольных в палатах, мыла прикроватные тумбочки, убирала обеденный зал. В результате проведенной документальной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска в 2015 г., было рекомендовано включить в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, должность «санитарка - буфетчица отделения легочного туберкулеза №№1, 2» - код льготы «27-2, 226000а».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно названному Списку N 2, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", следует, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе, мытье посуды, раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уборка вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2. Должность санитарки-буфетчицы в данном списке не поименована, указаны в том числе должности "санитарка-уборщица", "палатная санитарка".

В приложении N 3 к Приказу Минздрава России от 24.04.2003 N 160, были предусмотрены следующие должности младшего медицинского персонала: санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными и сестра-хозяйка.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в ЛАО г.Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда.

Решением ГУ УПФР в ЛАО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил <данные изъяты>, страховой стаж - <данные изъяты> (л.д.13).

Пенсионным органом в специальный стаж не был включен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки - буфетчицы в отделении легочного туберкулеза КУЗОО «<данные изъяты>».

Судом установлено, что истец ФИО1 работала в должности санитарки буфетчицы отделения легочного туберкулеза № БУЗОО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.7-12) и трудовым договором (л.д.31-35).

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 работодатель КУЗОО «<данные изъяты>» не подтверждает факт работы в спорный период с вредными условиями труда.

Справкой КУЗОО «<данные изъяты>» (л.д.58) подтверждается, что БУЗОО «<данные изъяты>» переименовано в КУЗОО «<данные изъяты>» на основании Распоряжения Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О создании казенных учреждений здравоохранения Омской области путем изменения типа бюджетных учреждений здравоохранения Омской области».

Согласно представленного суду штатного расписания БУЗОО «<данные изъяты>» за 2010 год, в отделении легочного туберкулеза № (ранее лечебно - диагностическое отделение стационара №) значится должность "санитарка (буфетчица)" (л.д.20-24).

Как следует из должностной инструкции санитарки - буфетчицы лечебно - диагностического отделения стационара №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40) санитарка - буфетчица осуществляет сервировку столов, получает пищу, продукты питания и доставляет их в отделение, осуществляет кормление пациентов, проводит все виды уборок и т.д..

Должностная инструкция санитарки-буфетчицы за спорный период не сохранилась.

Вместе с тем, согласно действующей в настоящее время памятки по выполнению санитарно - эпидемиологического режима в буфетных КУЗОО «<данные изъяты>» основной задачей санитарки-буфетчицы является организация лечебного питания пациентов как одного из важнейших факторов лечебного процесса, соблюдение противоэпидемических мероприятий при организации питания больных. В ее обязанности входит получать готовую пищу на пищеблоке, своевременно производить раздачу пищи больным в горячем виде согласно меню и назначенной диете, проводить дезинфекцию посуды, проводить текущую уборку буфетной после каждого приема пищи и т.д.

Выполнение ФИО1 вышеуказанных обязанностей подтверждается справкой КУЗОО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Почасовой график работы санитарки - буфетчицы, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.36-38) подтверждает, что ФИО1 80% и более рабочего времени осуществляла обслуживание туберкулезных больных.

Из карты аттестации рабочего места санитарки буфетчицы по условиям труда № БУЗОО «<данные изъяты>» (л.д.49-53) следует, что общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3,3. По результатам оценки условий труда необходимо установление компенсации, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко или другие равноценные пищевые продукты. Право на досрочное назначение трудовой пенсии - Список №2, вид производства - XXIV учреждения здравоохранения и социального обеспечения 2260000а.

В материалах дела имеется акт о результатах документальной проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение №9 от 27.03.2015 г. (л.д.14-15) по результатам которой рекомендовано включить в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, должность «санитарка - буфетчица отделения легочного туберкулеза №№1, 2» - код льготы «27-2, 226000а».

Доказательств, опровергающих доводы истицы о занятости полный рабочий день, ответчик в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 выполняла обязанности санитарки-буфетчицы отделения легочного туберкулеза в непосредственном контакте с больными в течение полного рабочего дня, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению, а указанный период ее трудовой деятельности включению в специальный стаж.

Доводы ответчика об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца и неперечислении работодателем истицы дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за нее - не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки - буфетчицы в отделении легочного туберкулеза КУЗОО «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж.

Специальный стаж за указанный период составляет <данные изъяты>.

Учитывая, что данный период ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска не зачтен в специальный стаж, а засчитанный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет <данные изъяты>, что менее требуемых по закону 10 лет.

С учетом положений пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», суд полагает возможным снизить пенсионный возраст ФИО1, поскольку она проработала на работах с вредными условиями труда более половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа. Поскольку период работы ФИО1 на работах с вредными условиями труда составил <данные изъяты>, пенсионный возраст должен быть снижен на 4 года, из расчета: снижение на один год за каждые 2 года такой работы. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 наступает по достижению ею <данные изъяты> года (<данные изъяты>).

Согласно паспортным данным ФИО1 <данные изъяты> год ей исполнился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает возможным обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г.Омска назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении ею <данные изъяты>-летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки - буфетчицы в отделении легочного туберкулеза КУЗОО «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года.

Судья -