Решение № 2-130/2025 2-130/2025(2-5611/2024;)~М-2864/2024 2-5611/2024 М-2864/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-130/2025

Дело № 2- 130/2025

59RS0007-01-2024-005699-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при секретаре Дегтяревой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение за назначением ему страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Отделением отказано в установлении пенсии, из решения следует, что в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию, мужчинам, имеющим длительный страховой стаж 42 года, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в войсковой части 28095 Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № Республики Таджикистан, а также периоды получения пособия по безработице и периоды отпусков без сохранения заработной платы. По мнению истца, его правоотношения не могут регулироваться Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не имеет обратной силы и не может распространяться на отношения, возникшие с 1979 года.

На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в войсковой части 28095 Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № Республики Таджикистан и назначить ему пенсию по старости с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на доводах искового заявления настаивал, просил его требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что он родился в Таджикистане, в 1994 году приехал в Россию, получил гражданство.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования не законны и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Отделение 16.04.2024г., с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Отделением при рассмотрении документов ФИО1 установлено следующее:

- возраст Истца - 61 год; Истец достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, страховая пенсия по старости по части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

- страховой стаж Истца по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ составляет 29 лет 03 месяца 02 дня.

В страховой стаж не включены следующие периоды работы на территории Республики Таджикистан:

- 05.07.1979г. - 07.05.1980г. (00/10/03)

- 19.08.1982г. - 31.12.1992г. (10/04/13)

- 16.02.1993г. - 25.10.1994г. (01/08/10).

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует требуемый страховой стаж (42 года) для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ.

Истец, полагая, что данное решение является незаконным, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями статей 8 и 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходит из того, что действующее правовое регулирование не предусматривает возможность включения работы не на территории Российской Федерации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На дату обращения в Пенсионный фонд страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по указанному основанию составил менее требуемых 42 лет, следовательно, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения и об отсутствии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения ФИО1 за назначением пенсии.

При этом доводы истца о том, что в стаж учитываются периоды работы на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Содружества Независимых Государств в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку обращение истца с заявлением о назначении пенсии имело место после денонсации данного соглашения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Применяя нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Установив, что для определения права мужчин на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа, продолжительность которого определена законодателем в 42 года, включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в его страховой стаж периодов работы в <адрес>, в качестве дающих право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы истца, положенные в основу исковых требований, являются несостоятельными, поскольку законодатель предусмотрел специальный порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включение в страховой стаж для назначения пенсии по указанному основанию периодов работы за пределами территории Российской Федерации не предусмотрено.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Суд обращает внимание, что на дату обращения Истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), который основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства Договаривающихся Сторон.

Договор вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Согласно пункту 8 статьи 9 Договора если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до ДД.ММ.ГГГГ порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулировался принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения; с указанной даты вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит применению к правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ с учетом денонсации с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 обратился в пенсионный орган после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, положения указанного международного договора не подлежали применению при оценке его пенсионных прав. Право на пенсионное обеспечение подлежало определению в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, которое предусматривает, что в целях пенсионного обеспечения на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо выполнение работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды истец осуществлял работу на территории Республики Таджикистан, следовательно, за данный стаж он имеет право на пенсионное обеспечение в <адрес>.

Суд полагает возможным отметить, что оснований для назначения истцу пенсии по общим основаниям (ч. 1 ст. 8 Федерального закона) в настоящее время также не имеется, поскольку истец достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, страховая пенсия по старости по части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2025 года.