Постановление № 5-27/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело № 5-27/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2017 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (пгт.Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница» ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу:<адрес>,фактическипроживающего по адресу: <адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, русским языком владеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница» (далее по тексту ГБУЗ ПРБ) ФИО1 27.12.2016 на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, - в помещениях фельдшерско-акушерского пункта с. Новое Чаплино, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнил в полном объёме в установленный срок до 26.12.2016 (включительно) предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от д.м.г., составленное государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору Ц. Из 3 предложенных предписанием мероприятий не выполнил 2, а именно:

- руководителем организации не обеспечено проведение регламентных работ по ремонту автоматической установки пожарной сигнализации (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - п. 61Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 02.03.2017 от ФИО1 в суд поступила телефонограмма, в которой он просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину свою признает, раскаивается.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании статьи 6 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из копии приказа начальника департамента социальной политики Чукотского автономного округа от д.м.г. № следует, что ФИО1 с д.м.г. назначен главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница».

Согласно пп. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 устава ГБУЗ ПРБ единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (главный врач). Руководитель осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа, указанного устава и трудового договора. Руководитель учреждения: распоряжается имуществом учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом; является распорядителем денежных средств учреждения; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа. Руководитель учреждения несет персональную ответственность за ненадлежащие выполнение возложенных на него обязанностей, а также полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ).

В соответствии с п. 63 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Из протокола об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении ФИО1 следует, что руководителем организации требования приведенной выше нормы не соблюдены, а именно: руководителем организации не обеспечено проведение регламентных работ по ремонту автоматической установки пожарной сигнализации.

Согласно абз. 3 п. 61 ППР в РФ на объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Из протокола об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении ФИО1 следует, что руководителем организации требования приведенной выше нормы не соблюдены, а именно:на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении ФИО1;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от д.м.г. №, согласно которой государственному инспектору Провиденского района по пожарному надзору Ц. поручено проведение проверки помещений поликлиники ГБУЗ ПРБ по адресу: <адрес>;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от д.м.г. №, согласно которой в ходе плановой выездной проверки ГБУЗ ПРБ выявлено 3 нарушения обязательных требований пожарной безопасности. С актом проверки № от д.м.г. и.о. главного врача ГБУЗ ПРБ С. ознакомлен и копию акта получил 21.07.2016;

- копией предписания от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности после проведения плановой проверки противопожарного состояния территории и помещений фельдшерско-акушерского пункта с. Новое Чаплино ГБУЗ ПРБ, расположенного по адресу: <адрес>, вынесенного государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору Ц., содержащего 3 пункта нарушений со сроком выполнения до 26.12.2016. Предписание № от д.м.г. и.о. главного врача ГБУЗ ПРБ С. для исполнения получил 21.07.2016;

- копией распоряжения от д.м.г. № органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки помещений фельдшерско-акушерского пункта с. Новое Чаплино ГБУЗ ПРБ, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому уполномоченным лицом на проведение проверки назначен государственный инспектор Провиденского района по пожарному надзору Ц., и ему поручено провести проверку с целью контроля за исполнением противопожарных мероприятий предложенных к исполнению предписанием № от д.м.г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от д.м.г. №, согласно которой в ходе внеплановой выездной проверки ГБУЗ ПРБ на объекте защиты фельдшерско-акушерский пункт с. Новое Чаплино выявлен факт невыполнения 2 пунктов предписания органов государственного контроля (надзора). С актом проверки № от д.м.г. главный врач ГБУЗ ПРБ ФИО1 ознакомлен и копию акта получил д.м.г.;

- копией договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от д.м.г., заключенного между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского муниципального района и ГБУЗ ПРБ, согласно которому ГБУЗ ПРБ было передано муниципальное недвижимое имуществопо адресу: <адрес>, где расположен фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ ПРБ (п. 10 таблицы Акта приема-передачи муниципального недвижимого имущества –приложение к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от д.м.г. №).

Таким образом, материалами дела установлено, что должностное лицо главный врач ГБУЗ ПРБ ФИО1 27.12.2016 в помещении фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ ПРБ, расположенном по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок в полном объёме законное предписание от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору Ц., из 3 пунктов нарушений пожарной безопасности не устранил 2.

Фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ ПРБ является объектом защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что в отношении главного врача ГБУЗ ПРБ Н.Н.ВБ. следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде дисквалификации не имеется.

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Чукотскому АО (Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу) расчетный счет <***>,

лицевой счет <***>,

КБК 177 1 16 07000 01 6000 140,

БИК 047719001,

Отделение Анадырь

ИНН <***>,

КПП 870901001,

ОГРН <***>,

ОКПО 08928925,

ОКТМО 77701000001.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова