Апелляционное определение № 33-350/2026 33-5599/2025 от 19 января 2026 г.

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0025-01-2025-001045-69

Судья Школенок Т.Р. Материал № 33-350/2026 (33-5599/2025)


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 20 января 2026 года

Ульяновский областной суд в составе судьи Старостиной И.М., при секретаре Болмашновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах субъекта Российской Федерации Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области на определение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 23 сентября 2025 года, с учетом определения судьи того же суда от 01 ноября 2025 года об исправлении описки по материалу № 9-72/2025, по которому постановлено:

отказать в принятии исполняющему обязанности прокурора Чердаклинского района Ульяновской области обратившегося в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о признании бесхозяйной самовольно возведенное строение, расположенное на территории памятника природы регионального значения «Болото «Кочкарь», об обязании снести самовольную постройку

установил:

исполняющий обязанности прокурора Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о признании бесхозяйной самовольно возведенное строение, расположенное на территории памятника природы регионального значения «Болото «Кочкарь», об обязании снести самовольную постройку.

Судьей постановлено приведенное выше определение.

Не согласившись с указанным определением судьи, прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в апелляционном представлении просит его отменить.

Не соглашается с выводом суда о том, что органы прокуратуры не могут действовать в интересах Правительства Ульяновской области при предъявлении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Полагает, что судом при принятии обжалуемого определения был неверно применен закон подлежащий применению.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области, действуя в интересах субъекта Российской Федерации Ульяновской области, в лице Правительства Ульяновской области обратился в суд с настоящим иском.

В обосновании иска указал, что в ходе выездной проверки «Болото «Кочкарь» на участке местности 80 м севернее дома №***, имеющем координаты *** расположено одноэтажное деревянное строение размером 2,5 м на 1,5 м, имеющее дверь закрытую на навесной замок, незакрытое окно размерами 20 см на 20 см, через которое видно внутреннее состояние строения.

Установить собственников постройки не представилось возможным.

В ходе наложения координат места нахождения названного строения установлено, что оно расположено в границах ООПТ «Болото «Кочкарь».

При этом строительство объектов на территории ООПТ запрещено, земельный участок под ним не формировался и кому-либо не передавался.

Таким образом, строение является самовольно возведенным, бесхозяйным.

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области на публичной кадастровой карте установило границы «Болото «Кочкарь», дата присвоения: 13.12.2016, реестровый номер: ***, кадастровый район ***, учетный номер ***.

При этом само ООПТ «Болото «Кочкарь» не имеет собственника, земельный участок в натуре не выделен, что названное ООПТ приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологмм Ульяновской области от 18.03.2011 №7 признано памятником природы регионального значения, ответственным по контролю использования ООПТ «Болото «Кочкарь» является профильное Министерство, утвердившее его, то есть в настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Отказывая прокурору Чердаклинского района Ульяновской области в принятии искового заявления, судья указал на то, что Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области является возглавляемым Правительством Ульяновской области исполнительным органом Ульяновской области, в силу чего прокурор не может действовать в интересах Правительства Ульяновской области.

При этом судья сослался на пункт 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

С данным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Правительством Ульяновской области создано Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, а также наделило его полномочиями в сфере государственного управления, в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объекта животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №16/299-П Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Ульяновской области, а также соответствующие бланки и штампы установленного образца, лицевые и иные счета, предусмотренные и открываемые в соответствии с законодательством.

Министерство в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, Правительство Ульяновской области в целях реализации своих полномочий в экологической сфере учредило соответствующее профильное Министерство, которое зарегистрировано в налоговом органе.

В силу вышеприведенного, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда о том, что органы прокуратуры не могут действовать в интересах Правительства Ульяновской области при предъявлении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Таким образом, пункт 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судьей применен ошибочно, поскольку предусмотренных данной нормой оснований для отказа в принятии искового заявления не установлено.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность определения судьи по настоящей частной жалобе, с целью устранения допущенного судьей районного суда нарушения норм процессуального права полагает необходимым отменить данное судебное постановление.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 23 сентября 2025 года отменить.

Материал по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах субъекта Российской Федерации Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о признании бесхозяйной самовольно возведенное строение, расположенное на территории памятника природы регионального значения «Болото «Кочкарь», об обязании снести самовольную постройку направить в Чердаклинский районный суд Ульяновской области для рассмотрения со стадии принятия.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

Судья