Решение № 2-101/2020 2-101/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2-101/2020

Дело № 2-101/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000009-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 10 » февраля 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ортяшовой О.В.,

при секретаре Морозовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ «Вознесенский детский сад №», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок МБДОУ «Вознесенский детский сад №» медицинским оборудованием,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ«Вознесенский детский сад №», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок МБДОУ «Вознесенский детский сад №» медицинским оборудованием, указав, что в период с 16 декабря 2019 года по 10января 2020 года при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Вознесенский детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в МБДОУ«Вознесенский детский сад №» отсутствует предусмотренное стандартом оснащения медицинского блока медицинское оборудование, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и нарушает их права и законные интересы на качественное и своевременное медицинское обслуживание. Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Вознесенский детский сад №» в срок до 20 декабря 2020 года укомплектовать медицинский блок МБДОУ «Вознесенский детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: стетофонендоскопом (1 штука), динамометром кистевым 2-х видов для детей разных возрастных групп (2штуки), плантографом (1 штука), оториноскопом с набором воронок (1штука), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) (1комплект), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), грелкой медицинской (2штуки), пузырём для льда (2 штуки), травматологической укладкой (1комплект), зондами желудочными разных размеров (1 штука), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 штука), ширмой медицинской (1 штука), столом медицинским (1 штука), столиком инструментальным (1 штука), биксом большим (1штука), корцангом (1 штука), ковриком 1 м х 1,5 м (1 штука) в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822-н.

Ответчики Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Вознесенский детский сад №» надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, представители ответчиков просили рассмотреть дело без их участия. Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.1 ст.41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 указанной статьи закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статьёй 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.1.6 Устава МБДОУ «Вознесенский детский сад №» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (л.д. 31-55).

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822-н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Приложение № к указанному порядку содержит стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Актом проверки от 10 января 2020 года подтверждается, что в ходе проведённой Подпорожской городской прокуратурой в период с 16 декабря 2019 года по 10 января 2020 года проверки было выявлено, что в медицинском блоке МБДОУ «Вознесенский детский сад №» отсутствует следующее медицинское оборудование: стетофонендоскоп (1штука), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (2штуки), плантограф (1 штука), оториноскоп с набором воронок (1 штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), грелка медицинская (2 штуки), пузырь для льда (2 штуки), травматологическая укладка (1комплект), зонды желудочные разных размеров (1 штука), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 штука), ширма медицинская (1 штука), стол медицинский (1 штука), столик инструментальный (1 штука), бикс большой (1 штука), корцанг (1 штука), коврик 1 м на 1,5 м (1 штука) (л.д. 9-10).

Названные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

Представители ответчиков Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Вознесенский детский сад №» предоставили суду заявление о признании исковых требований (л.д. 62-63).

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Вознесенский детский сад №» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда до 20 декабря 2020 года, предложенный истцом, с учётом отсутствия возражений ответчиков, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ «Вознесенский детский сад №», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Вознесенский детский сад №», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 20 декабря 2020 года укомплектовать медицинский блок МБДОУ «Вознесенский детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: стетофонендоскопом (1 штука), динамометром кистевым 2-х видов для детей разных возрастных групп (2штуки), плантографом (1 штука), оториноскопом с набором воронок (1штука), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) (1комплект), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), грелкой медицинской (2штуки), пузырём для льда (2 штуки), травматологической укладкой (1комплект), зондами желудочными разных размеров (1 штука), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 штука), ширмой медицинской (1 штука), столом медицинским (1 штука), столиком инструментальным (1 штука), биксом большим (1штука), корцангом (1 штука), ковриком 1 м х 1,5 м (1 штука) в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822-н.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н. Синявина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года.