Решение № 2-3183/2019 2-3183/2019~М-3069/2019 М-3069/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3183/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (зарег в реестре №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> о включении периодов в специальный стаж работы в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - <адрес> о включении периодов в специальный стаж работы в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 обратился в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. <адрес> период работы в должности врача интерна по травматологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включён. Между тем, указанный период подтверждён записями в трудовой книжке, операционными журналами. Кроме того, ответчик также не включает в стаж, связанный с лечебной деятельностью, в льготном исчислении как <данные изъяты>, за работу в течении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. На основании изложенного, истец просит суд: обязать ответчика <адрес> пересчитать для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении за <данные изъяты> как <данные изъяты> период лечебной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по травматологии и врача – травматолога в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – нейрохирурга <адрес> обязать <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки суд не известил. <адрес>, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик <адрес>, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило. <адрес>, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика <адрес> на иск, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года, согласно которому, право на назначение страховой пенсии имеют граждане, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В связи с чем на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж медицинской деятельности истца должен составлять <данные изъяты>. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях стационаров учреждений здравоохранения в должностях предусмотренных Перечнем год работы засчитывается в указанный стаж работы как <данные изъяты>. <данные изъяты> засчитывается в специальный стаж медицинской деятельности как <данные изъяты> при условии её выполнения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения предусмотренных в пунктах <данные изъяты> «Наименование структурных подразделений» стационаров учреждений предусмотренных списками Перечня в должностях указанных в разделе «Наименование должностей» Перечня. К таким должностям относятся, в том числе оперирующие врачи-специалисты всех наименований. Согласно записям в трудовой книжке и справке, уточняющей льготный характер труда, ФИО1 в оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял медицинскую деятельность в должности врача-интерна по <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ истец переведён на должность врача-травматолога <адрес>. Работа в поликлинике учреждений предусмотренных Списком и в структурных подразделениях и должностях поименованных в Перечне право на льготное исчисление как <данные изъяты><данные изъяты> не дает. Соответственно период работы истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включается в расчёт специального стажа медицинской деятельности в календарном порядке. Из предоставленных для назначения пенсии документов невозможно установить занятость истца в качестве оперирующего врача, т.е. участие в операциях не подтверждено документально, а также невозможно установить, что медицинская деятельность осуществлялась в структурным подразделении <адрес> В связи с чем, период медицинской деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности врача-интерна <адрес> включен в расчёт специального стажа медицинской деятельности в календарном порядке. Периоды, не связанные с медицинской деятельностью по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> возложена обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что составило в общем количестве <данные изъяты>, в льготном исчислении как <данные изъяты> С учётом указанных периодов специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в <адрес> ФИО1 на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

Суд, заслушав представителя истца, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ <данные изъяты>

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа <данные изъяты>

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление истцом медицинской деятельности в должности врача-интерна <адрес> учтена ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном порядке. В стаж лечебной деятельности не включены периоды, не связанные с медицинской деятельностью по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> возложена обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что составило в общем количестве <данные изъяты>, в льготном исчислении как <данные изъяты>

С учётом указанных периодов специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в <адрес> ФИО1 на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке и справке, уточняющей льготный характер труда, ФИО1 в оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял медицинскую деятельность в должности врача-интерна по травматологии <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ истец переведён на должность врача-травматолога хирургическое отделение консультативно-диагностической поликлиники <данные изъяты>

Согласно представленным истцом операционным журналам, в оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 осуществлял медицинскую деятельность в качестве хирурга при проведении операций <данные изъяты>

<данные изъяты> в стаж лечебной деятельности не включены периоды, не связанные с медицинской деятельностью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста <данные изъяты> (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований больниц всех наименований.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066).

В спорные период действовали списки, утвержденные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающие возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как <данные изъяты> в частности врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля <адрес>, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, действующее законодательство предусматривая возможность льготного исчисления (<данные изъяты>) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в учреждениях и их подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, содержащихся в нём же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному ФИО2 здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности <данные изъяты>

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе оперирующими врачами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей оперирующего врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

В соответствии со ст. ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, являющиеся подтверждением выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в спорный период, судом установлены.

Таким образом, в оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял деятельность в должности врача - интерна по травматологии и врача – травматолога в <адрес> в связи с чем иск о пересчёте его в льготном исчислении за <данные изъяты> период лечебной деятельности, подлежит удовлетворению.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий) установлена Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 и статьей 15 названного Федерального Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

При невыполнении страхователем обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, в стаж лечебной деятельности истца не включены периоды, не связанные с медицинской деятельностью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

При этом работодатель истца в названные спорные периоды является действующим.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик не нарушил право истца на пенсионное обеспечение, поскольку рассчитывал стаж на основании сведений, предоставляемых работодателем, который на момент рассмотрения дела является действующим, и не видит оснований для удовлетворения иска в части исчисления для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении за <данные изъяты> период лечебной деятельности:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – нейрохирурга <адрес>

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии, с учётом сложения стажа, рассчитанного пенсионным органом, и зачтённого судом, специальный стаж составляет менее <данные изъяты>, в связи с чем иск в части назначения пенсии не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца частично, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 к <адрес> о включении периодов в специальный стаж работы в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать <адрес> пересчитать для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении за <данные изъяты> период лечебной деятельности ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по травматологии и врача – травматолога в <адрес>

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с <адрес> в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд <адрес> через <адрес>

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись ФИО7