Постановление № 5-425/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-425/2021

УИД: 78RS0023-01-2021-001392-12

Дело № 5-425/2021 17 марта 2021года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в ходе, в нецелевом использовании бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ года с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут бюджетом ВМО Купчино на 2020 год предусмотрены расходы по целевой статье № «Организация и проведение досуговых мероприятий для жителей муниципального образования» в размере 15 040 000 рублей;

В ходе анализа закупок установлено, что МА ВМО Купчино на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44- РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( далее –Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-РФ) осуществлены закупки у единственного поставщика, заказчиком заключен контракт:

- от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ИП ФИО2, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата в размере 299 700 рублей за маски лицевые гигиенические для жителей МО;

Данный контракт исполнен в полном объеме. По нему произведена оплата на общую сумму 299 700 рублей, что является нецелевым расходованием бюджетных средств.

В соответствии с ч.1 ст.306.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком.

В соответствии с ч.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст.38 БК РФ).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, причин неявки суду не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебное заседание явилась, полагала вину ФИО1 установленной и доказанной, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, то есть в нецелевом использовании бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направлениях их на финансирование конкретных целей.

В соответствии со статьей 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Статьей 15 БК РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В соответствии со статьей 86 п.5 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

В соответствии со статьей 306.1 п.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком: 1) нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; 2) нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию; 3) нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; 5) нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов;

РРолаВиновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.1-5);

рапортом о выявлении нарушений требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указаны обстоятельства нарушения требований законодательства (л.д.7-12);

решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.13-17);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года в котором зафиксированы выявленные нарушения МА ВМО Купчино (л.д.18-21);

- документом, удостоверяющим личность ФИО1 (л.д.22-23);

-решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность Главы МА ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино» (л.д. 25-26);

-должностной инструкцией и контрактом главы МА ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино (л.д.27-37)

-реестром договоров с единственным поставщиком за 2020 год (л.д.39-41);

-товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ года, платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ года с фотокопией с изображением закупки товаров из которых следует, в каком количестве приобретен товар (л.д. 78-79).

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Назначая наказание, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает вышеизложенное в совокупности, суд при определении вида и размера административного наказания, принимает во внимание, что ФИО1 ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, а потому, суд полагает возможным назначит ей наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.14 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности) ИНН <***>; КПП 784201001, Номер банковского счета – 40102810945370000005. Номер казначейского счета – 03100643000000017200, Северо-Западное ГУ Банка России, УФК по Санкт-Петербургу, БИК 014030106. Код бюджетной классификации 813 116 01073 01 0000 140. Код ОКТМО 40911000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кабанова