Решение № 2А-3881/2025 2А-3881/2025~М-3391/2025 М-3391/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-3881/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3881/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска о призыве его на военную службу, приятое в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2025 года; обязать призывную комиссию Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска устранить допущенные нарушения; обязать военный комиссариат Иркутской области и его структурное подразделение - военный комиссариат Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области. Указывает, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2025 года, призывной комиссией Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, в отношении него принято решение о призыве на военную службу, в связи с чем, ему была выдана повестка для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации на 24.06.2025 серии ИЛС номер 38258837. Поясняет, что заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии он направил ценным письмом с описью вложения в адрес военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области. На момент обращения в суд выписку из протокола заседания призывной комиссии ему не выдали. Указывает, что с данным решением он не согласен, считает его незаконным. На момент обращения в суд в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», жалоба на решение о призыве на военную службу не рассмотрена. Утверждает, что в ходе медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на <данные изъяты>. Указывает, что наличие у него данных патологий подтверждают заключение врача-эндокринолога от 17.09.2024; заключение врача-терапевта от 21.04.2025; заключение врача-отоларинголога от 26.02.2025; заключение врача-отоларинголога от 17.10.2024; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 105/2199 от 09.06.2025. Однако, все его жалобы на состояние здоровья и документы, подтверждающие наличие патологий, были проигнорированы. Полагает, что врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, не вправе самостоятельно устанавливать или изменять ранее выставленный диагноз для вынесения заключения о категории годности гражданина к прохождению военной службы, обязаны направить гражданина при выявлении признаков какого-либо заболевания на дополнительное медицинское обследование для проведения диагностики состояния здоровья. Только на основании вынесенного заключения о состоянии здоровья гражданина (результатов дополнительного медицинского обследования) врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, могут определить категорию годности гражданина к прохождению военной службы, посредством соотнесения выставленного диагноза с Приложением 1 (расписанием болезней) Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. Утверждает, что игнорирование врачами-специалистами, проводящими медицинское освидетельствование, заболевания, решение призывной комиссии о призыве его на военную службу нарушают его право на освобождение от призыва на военную службу, так как состояние его здоровья соответствует категории годности гражданина к прохождению военной службы - «В», при данных условиях принятие решения призывной комиссией о призыве на военную службу незаконно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области», призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики извещены надлежащим образом. При этом от представителя военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска ФИО2, действующей на основании доверенности, в адрес суда поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых она просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объёме, судебное разбирательство по делу провести без участия представителя военного комиссариата.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военные комиссариаты являются юридическими лицами, филиалов и представительств не имеют. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района.

В частях 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу требований пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 187 от 31 марта 2025 года «О призыве в апреле - июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определен срок призыва на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 1 апреля по 15 июля 2025 года.

Распоряжением Губернатора Иркутской области от 20.03.2025 № 115-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в Иркутской области в апреле - июле 2025 года» создана призывная комиссия Иркутской области (субъекта Российской Федерации), а также призывные комиссии в муниципальных районах, городских округах Иркутской области на период мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу весной 2025 года в основных и резервных составах. Министерство здравоохранения Иркутской области получило распоряжение о содействии в организации медицинского обследования призывников, а также указаний и рекомендаций для других организаций.

Как следует из пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что военный комиссариат не наделен полномочиями по принятию решений (заключений) о прохождении военной службы по призыву.

Данная обязанность в силу требований статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возложена на призывную комиссию.

В силу требований статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Как следует из пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, в пункте 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В пункте 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации определены в статье 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и к ним относится организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, определяет Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Согласно пункту 2 названного Положения призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как следует из пункта 3 Положения, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 и дублируется в электронной форме (пункт 6 Положения).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения).

Как следует из пункта 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Согласно пункту 14 Положения решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск и органов федеральной службы безопасности по мобилизационному плану.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.

Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета (пункт 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Неявка без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы квалифицируется как уклонение от призыва на военную службу, которое влечет уголовную ответственность по статье 328 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2008 № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы»).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска.

Как следует из материалов учетной карты призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на первоначальный воинский учёт в военный комиссариат ФИО1 встал 02.02.2018.

02.02.2018 решением комиссии по первоначальной постановке на воинский учёт Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска ФИО1 была установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе на основании статьи 13г вышеназванного Положения (<данные изъяты>), на 6 (шесть) месяцев, подлежит лечению, обследованию и учёту.

18.10.2019 решением призывной комиссии ФИО1 была установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе на основании статьи 13г Положения (<данные изъяты>), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 18.04.2020. По данным объективного исследования ФИО1: <данные изъяты>.

Мероприятия по призыву в 2020 году ФИО1 не проходил по неустановленной причине, к дате предоставленной отсрочки 18.04.2020 в военный комиссариат на мероприятия по призыву не прибыл.

01.09.2020 ФИО1 был отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию, что подтверждается выпиской из приказа от 10.09.2020.

В период призыва осенью 2020 года в военный комиссариат ФИО1 также не прибыл.

01.09.2021 военным комиссариатом в адрес начальника ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» направлено обращение об установлении места нахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

19.10.2021 ФИО1 прибыл на мероприятия по призыву в военный комиссариат, где прошёл медицинское освидетельствование, по результатам которого был направлен на медицинское обследование, по результатам которого ему установлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Вместе с тем, для принятия призывной комиссией решения о предоставлении отсрочки либо о призыве на военную службу ФИО1 не прибыл, пройдя обследование по направлению в медицинское учреждение в период с 07.12.2021 по 13.12.2021 (недостаточность витамина ДЗ, недостаточность массы тела ИМТ = 16,16).

04.04.2022 ФИО1 прибыл на мероприятия по призыву в военный комиссариат, где прошёл медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 13д, 59в Положения (<данные изъяты>). Призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу, предназначен в ВКС.

С решением призывной комиссии от 04.04.2022 ФИО1 не согласился, подал на него жалобу в вышестоящую призывную комиссию.

31.05.2022 призывной комиссией Иркутской области жалоба была рассмотрена, ФИО1 пройдено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Иркутской области от 31.05.2022 решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска от 04.04.2022 утверждено. Категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 13д, 59в Положения. ФИО1 по результатам решения призывной комиссии Иркутской области в военный комиссариат не прибыл.

14.07.2022 решение о его призыве на военную службу отменено по основаниям, предусмотренным в пункте 21 Положения о призыве на военную службу, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663. Призыв ФИО1 перенесён на осень 2022 года.

На мероприятия по призыву осенью 2022 года, весной и осенью 2023 года, весной и осенью 2024 года ФИО1 в военный комиссариат не прибыл.

13.05.2025 повестка военного комиссариата о вызове на мероприятия по призыву была вручена лично под роспись ФИО1 на 27.05.2025 к 09.00 часам, а также 13.05.2025 ФИО1 был ознакомлен и предупреждён об административной и уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учёту.

28.05.2025 ФИО1 прибыл в военный комиссариат для прохождения мероприятий по призыву, в ходе чего прошёл медицинское освидетельствование, по результатам которого был освидетельствован врачами-специалистами:

- хирург - А1;

- терапевт - подлежит обследованию, по результатам которого 16.06.2025 установлена категория годности «Б3» по статье 13д, 59в Положения, о чем внесена запись в личное дело призывника;

- психиатр - А;

- офтальмолог - А1;

- оториноларинголог - А;

- стоматолог - А;

- невропатолог - А;

- дерматовенеролог - А.

Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

16.06.2025 ФИО1 посредством вручения повестки лично под роспись был вызван на 17.06.2025 на призывную комиссию для принятия решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от военной службы и сверки документов.

ФИО1 прибыл в военный комиссариат, где проведена сверка документов, по результатам изучения учетной карты призывник предварительно был зачислен в команду, направлен на призывную комиссию для принятия решения о призыве на военную службу.

Однако на призывную комиссию ФИО1 не прибыл, до 24.06.2025 не прошёл призывную комиссию, в связи с чем, был исключен из списка команды на отправку к месту прохождения службы, так как решение о призыве на военную службу призывной комиссией Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска в отношении ФИО1 не принято.

В материалах учетной карты призывника ФИО1 имеются следующие документы: лист медицинского освидетельствования врачом - терапевтом от 02.02.2018, от 18.10.2019, от 19.10.2021, от 04.04.2022, от 28.05.2025, от 16.06.2025; лист медицинского освидетельствования (СПО) от 31.05.2022; медицинское заключение ЧУЗ «КБ «РЖД - Медицина» г. Иркутск» № 237/5218 от 13.12.2021, № 105/2199 от 09.06.2025; из ЧУЗ «КБ «РЖД - Медицина» г. Иркутск» представлены: диагностические исследования суточное мониторирование ЭКГ от 26.05.2025 с расшифровкой; УЗИ органов брюшной полости от 27.05.2025; эхокардиография от 27.05.2025; описание эндоскопии от 09.06.2025; осмотр эндокринолога от 09.06.2025, от 17.09.2024; осмотр терапевта от 21.04.2025.

По состоянию на 28.05.2025 у призывника ФИО1 не выявлены такие заболевания, как <данные изъяты>.

В пункте 1 приложения 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея документы: паспорт, справка с работы, учёбы соответствующего запроса в уполномоченные органы (организации) могут быть высланы заверенные руководителем органа местного самоуправления копии документов первичного воинского учета или выписки из них. Хранение документов первичного воинского учета вне картотеки не допускается.

Иные медицинские документы ФИО1 в военный комиссариат (на призывной пункт) представлены не были.

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая административные исковые требования, суд учитывает, что оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Следовательно, именно на военный комиссариат и иной уполномоченный орган или должностное лицо в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Таким образом, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться на призывные мероприятия исключительно по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке.

Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

В весеннюю призывную кампанию 2025 года в целях реализации решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, истец под личную подпись был оповещен повесткой о необходимости явки в военный комиссариат Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует пункту 16 вышеназванного Положения.

Из анализа вышеперечисленных норм права следует, что для установления факта неисполнения гражданином обязанности по явке на заседание призывной комиссии основополагающим условием является установление факта надлежащего оповещения в установленном порядке о вызове в военный комиссариат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.10.2014 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

В случае несогласия призывника с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, призывник вправе оспорить его путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), либо путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО1 не выявлено.

Доказательств обратному в материалы административного дела ФИО1 не представлено.

Установленная ФИО1 категория годности к военной службе не является основанием для его освобождения от призыва на военную службу либо для предоставления призывнику отсрочки.

Оценивая доводы административного истца о нарушении порядка медицинского освидетельствования, суд учитывает следующее.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2017 № 565, в котором так же определен состав врачей-специалистов, которые направляются для работы в комиссии, привлекаемой для медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Врачи-специалисты направляются государственными медицинскими учреждениями здравоохранения, которые имеют лицензии на ведение медицинского освидетельствования, все врачи имеют медицинские сертификаты на оказание медицинских услуг, которые подтверждают через каждые 5 лет.

Согласно подпункту «а2» пункта 3 Порядка подготовки и планирования призыва граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», запрашиваются до 15 марта (до 15 сентября) в целях проведения медицинского освидетельствования на граждан, подлежащих вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу:

- из медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы - сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения медицинского освидетельствования призывников;

- из федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы - сведения о лицах, признанных инвалидами, а на граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, копии протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина и актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы;

- из центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, - педагогические характеристики и медицинские документы, характеризующие состояние их здоровья;

- для внесения сведений в документы воинского учета: от федеральных судов и мировых судей - списки лиц, в отношении которых вступили в законную силу приговоры; от органов внутренних дел - списки лиц, состоящих на учете за правонарушения; от органов дознания и предварительного следствия - списки лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела (осуществляется уголовное преследование) или в отношении которых уголовные дела переданы в суд.

Указанные организации направляют сведения на граждан подлежащих призыву в списочной форме и только тех граждан, в отношении которых присутствуют запрашиваемые сведения.

Вместе с тем, в пункте 1 Приложения № 27 к Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья; квалификационные удостоверения и их копии, имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта.

Следовательно, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических исследований является обязанностью призывника.

Кроме того, в верхней части повестки, которая остается на руках у призывника, перечислен перечень диагностических исследований, необходимых для прохождения медицинского освидетельствования в назначенную дату.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено врачами военно-врачебной комиссии в полном составе, обладающими необходимыми медицинскими познаниями и опытом работы в медицинской сфере, полностью соответствует действующему законодательству.

Таким образом, судом установлено, что право ФИО1 на обязательное диагностическое исследование не было нарушено.

Доказательств обратному в материалы административного дела не представлено. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по представлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

ФИО1 своим правом не воспользовался, наличие у него противопоказаний к несению военной службы не доказал.

В случае несогласия с выводами заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б3» ФИО1 имел возможность настаивать на проведении повторного освидетельствования, а также на назначении независимой военно-врачебной экспертизы.

То обстоятельство, что ФИО1 своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении порядка организации призыва призывной комиссией.

Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии их здоровья.

Вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, разрешаются до начала медицинского освидетельствования самим призывником.

Требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Установлено, что на заседании призывной комиссии присутствовал полный состав членов призывной комиссии. Призывная комиссия действовала с соблюдением прав и законных интересов ФИО1, в пределах предоставленных ей полномочий, в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения.

Не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что на призывную комиссию ФИО1 не прибыл, до 24.06.2025 не прошёл призывную комиссию, в связи с чем, был исключен из списка команды на отправку к месту прохождения службы, поскольку решение о призыве на военную службу призывной комиссией Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска в отношении ФИО1 не было принято.

В силу требований пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Само по себе проведение призывных мероприятий и выдача повестки на отправку на 24.06.2025 прав истца не нарушает.

Иные доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не принимаются судом во внимание, поскольку основаны на неверном, субъективном толковании норм материального права, правового значения для разрешения заявленных административным истцом требований не имеют.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Указывая на нарушение своих прав, именно административный истец должен доказать наличие такого права и факт его нарушения.

Между тем, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности, стороной истца в материалы административного дела не представлено.

Нарушений прав и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению судом также не установлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вопреки доводам административного истца решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 уполномоченным органом не принималось, процедура проведения призывных мероприятий государственным органом соблюдена, прав и законных интересов административного истца в ходе проведения мероприятий по призыву на военную службу не нарушено.

Следовательно, совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований у суда не имеется.

А потому заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Кроме того, исходя из системного толкования норм, закрепленных в пункте 1 статьи 25 и пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно, в связи с чем, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, после вступления решения суда в законную силу между указанными периодами подлежат реализации в ходе следующей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами права на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку решение о призыве ФИО1 на военную службу государственным органом не принималось, повестка о явке в военный комиссариат для отправки в воинскую часть выдана на 24.06.2025, учитывая, что с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд лично 27.06.2025, о чем свидетельствует штамп суда о получении искового заявления с приложением на приеме, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, ФИО1 соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска о призыве ФИО1 на военную службу, приятого в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2025 года; обязании призывную комиссию Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска устранить допущенные нарушения; обязании военный комиссариат Иркутской области и его структурное подразделение - военный комиссариат Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 29.10.2025.