Решение № 2А-1481/2019 2А-1481/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-1481/2019

Дело №2а-1481/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 января 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, заместителю главы городского округа «город Якутск» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что, являясь членом СОТ «___», обратился в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, в целях использования под садоводство и огородничество. Письмом от ____ административным ответчиком было отказано в предоставлении истцу земельного участка по тем основаниям, что запрашиваемый участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории объектов газоснабжения. Не согласившись с отказом, истец обратился с иском в суд. Вступившим в законную силу решением суда от ____ иск был удовлетворен, отказ ответчика признан незаконным. Между тем, при повторном рассмотрении заявления истца ответчик письмом от ____ вновь отказал истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка по тем основаниям, что на участок зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения третьего лица, при этом подтверждающих документов к отказу приложено не было. Административный истец не согласен с указанным отказом, поскольку указанные обстоятельства не соответствуют действительности, в самостоятельно полученной истцом выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах третьего лица в отношении спорного участка отсутствуют. Просит признать незаконным отказ заместителя главы ГО «город Якутск» в предоставлении в собственность истцу земельного участка с кадастровым номером ___ общей площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____ выраженный в письме № от ____, обязать ДИЗО ОА г. Якутска в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта принять решение о предоставлении истцу указанного земельного участка, взыскать с ДИЗО ОА г. Якутска судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал, пояснил, что административный истец ФИО1 обратился с целью получения в собственность земельного участка, считает оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка незаконным, просит требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявлением не согласился, считает, что административным истцом был нарушен порядок обращения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, поскольку он обратился непосредственно к заместителю главы ГО «город Якутск», оспариваемое письмо является ответом на обращение, а не отказом в предоставлении участка. Согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый истцом земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения М. ., в связи с чем, участок не может быть предоставлен истцу. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Судом установлено, что истец ФИО1, являясь с ____ года членом СОТ «___», ____ обратился в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____, для использования под садоводство и огородничество.

Письмом от ____ ДИЗО ОА г. Якутска отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий – объектов системы газоснабжения.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС(Я) от ____ года удовлетворен административный иск ФИО1 об оспаривании указанного отказа, признано незаконным решением ДИЗО ОА г.Якутска № от ____ об отказе в предоставлении в собственность истцу земельного участка, расположенного по адресу: г____ на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании указанного решения суда ФИО1 обратился на имя заместителя главы ГО «город Якутск» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, с кадастровым номером ___

Письмом заместителя главы ГО «город Якутск» ФИО4 от ____ № ФИО1 сообщено о том, что согласно выписке из ЕГРН от ____ на земельный участок с кадастровым номером ___ зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения третьего лица, рекомендовано обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я).

Административный истец не согласен с указанным ответом, считает, что указанным сообщением нарушены его права и законные интересы, ответчиком необоснованно отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ____ (особые отметки), в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером ___, имеются сведения о незарегистрированном праве пожизненного наследуемого владения М.

Из материалов кадастрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ___ поставлен на кадастровый учет ____, является ранее учтенным. ____ участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения М. на основании решения Администрации г.Якутска от ____ №, что подтверждается свидетельством № от ____

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении земельного участка, так как имеется не прекращенное право иного лица на испрашиваемый участок.

Те обстоятельства, что право пожизненного наследуемого владения третьего лица не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии права, поскольку согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в предоставлении в собственность истцу земельного участка не может быть признано незаконным, а административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, заместителю главы городского округа «город Якутск» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.А. Кочкина