Решение № 2А-278/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-3/2024(2А-464/2023;)~М410/2023

Дело №2а-278/2024

УИД 69RS0034-01-2023-000854-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловой И.Б.,

с участием административного истца ФИО2 посредством видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика МО МВД России «Удомельский», административного соответчика УМВД России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Удомельский», Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

21 июля 2023 года ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Удомельский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Исковые требования административным истцом мотивированы тем, что в период времени с 14 января 2021 года по 14 октября 2021 года он содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» не менее чем 100 суток, в условиях, которые, по его мнению, не соответствуют требованиям законодательству, а именно.

Санитарный узел размещен и оборудован в нарушение строительных правил, без соблюдения требований о зоне приватности, и находясь в зоне приватности, административный истец испытывал чувство стыда, смущения, нервозности и унижения достоинства.

В камерах ИВС МО МВД России «Удомельский» отсутствовало горячее водоснабжение.

Во время приема пищи (завтрак, обед и ужин) еда была холодной. Кроме того, когда его привозили из СИЗО-1 в ИВС МО МВД России «Удомельский» не кормили ужином, а также на следующий день завтраком. Сразу сопровождали в суд с. Лесное Тверской обл. (около 100 км), где его также не кормили в течение дня, сухой паек при этом, не выдавали.

Административный истец ФИО2 просит суд признать ненадлежащими условия содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Удомельский» и взыскать компенсацию морального вреда, которую он оценивает в 250000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 24 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 21 августа 2023 года Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации привлечена в качестве административного ответчика, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Тверской области.

Протокольным определением суда от 07 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 17 апреля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Вышневолоцкий», которое протокольным определением от 03 мая 2024 года привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Протокольным определением суда от 28 мая 2024 года УМВД России по Тверской области привлечено в качестве административного соответчика.

Протокольным определением суда от 24 июня 2024 года Министерство финансов Тверской области привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимающий участие в судебном процессе посредством видеоконференц-связи, требования административного иска поддержал в полном объеме по приведенным основаниям. Дополнительно на вопросы суда пояснил, что в период времени с 14 января 2021 года по 14 октября 2021 года он не содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», находился там не более 2 час. в период его доставления в следственный изолятор г. Твери, претензий к условиям нахождения в это время в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» у него не имеется, условия нахождения там, в указанное время он находит удовлетворительными, самостоятельных исковых требований к данному юридическому лицу им не заявляется. Им оспариваются не надлежащие условия содержания в заявленный период времени только в ИВС МО МВД России «Удомельский» с 14 января 2021 года по 14 октября 2021 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Удомельский», административного соответчика УМВД России по Тверской области ФИО3 против административного иска возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Полагала, что при содержании административного истца в заявленный период времени в ИВС МО МВД России «Удомельский» нарушений требований законодательства не допущено. Представитель данных ответчиков также заявляет о пропуске административным истцом установленного срока обращения в суд.

В судебном заседании представители административных ответчиков и соответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Российской Федерации в лице ФСИН России, МО МВД России «Вышневолоцкий», Министерства финансов Тверской области, представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом.

В материалы представлены письменные возражения на административное исковое заявление представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, согласно которым плановое конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их содержание в ИВС к компетенции ФКУ СИЗО-1 не относится. Изоляторы временного содержания относятся к специальным учреждениям системы МВД и не входят в структуру ФСИН. Сведениями об условиях содержания административного истца в МО МВД России «Удомельский» не располагают. Представитель данного административного ответчика просит отказать в удовлетворении иска.

В материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление представителя административного ответчика УФСИН России по Тверской области, согласно которым УФСИН России по Тверской области является ненадлежащим ответчиком. ФИО2 не представлено доказательств нарушения его условий содержания в ИВС МО МВД России «Удомельский». Представитель данного административного ответчика просит в иске отказать, в том числе, с учетом пропуска срока обращения с настоящими требованиями.

В материалы дела представлены письменные возражения представителя административного соответчика Министерства финансов Тверской области, на административное исковое заявление, согласно которым представитель данного административного соответчика полагает данное учреждение ненадлежащим ответчиком по требованиям иска. МО МВД России «Удомельский». Российская Федерация в лице МВД России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Российская Федерация в лице ФСИН России. УФСИН России по Тверской области не имеют лицевых счетов в Министерстве финансов Тверской области и не являются получателем средств областного бюджета Тверской области. Расходы по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц, о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации осуществляются за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете. Руководители управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по г. Москве) на основании доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации представляют при разрешении споров о возмещении вреда интересы Министерства финансов Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон при наличии их надлежащего извещения на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что административный истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

В данной связи доводы представителей административных ответчиков и административных соответчиков о пропуске ФИО2 срока обращения в суд с настоящим административным иском суд полагает не состоятельными.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

На основании статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Статьей 128 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации регулируется исчисление сроков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из содержания пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что содержащиеся под стражей подозреваемые и обвиняемые, лица, осужденные к лишению свободы, а также лица находящиеся под административным арестом, вправе оспорить по правилам административного судопроизводства действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями их содержания.

При этом в силу положений статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ, следует, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В силу пунктов 2, 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение названных задач невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, который заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств (пункт 7 статьи 6, частью 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, в рамках проведения предварительного расследования в форме предварительного следствии по уголовному делу по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по ходатайству должностного лица следственного органа - следователя СО МО МВД России «Удомельский» Максатихинским межрайонным судом Тверской области от 15 января 2021 года в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. При этом, 14 января 2021 года ФИО2 был задержан в порядке статей 91-2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

На протяжении периода предварительного расследования по уголовному делу срок содержания ФИО2 под стражей неоднократно продлевался в судебном порядке, а именно.

10 марта 2021 года постановлением Максатихинского межрайонного суда Тверской области срок содержания ФИО2 под стражей продлен на 01 месяц, до 14 апреля 2021 года включительно.

08 апреля 2021 года постановлением этого же суда срок содержания ФИО2 под стражей продлен на 30 суток, до 14 мая 2021 года включительно.

Приговором Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 18 мая 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 159, пунктом «г» части 2 статьи 158, пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «г» части 3 статьи 158, пунктом «г» части 3 статьи 158, пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 07 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и без ограничения свободы.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 29 июня 2023 года указанный приговор Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 18 мая 2022 года изменен, ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на04 года 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно информации по камерным карточкам ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в камерах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.

В заявленный и проверяемый в рамках настоящего дела период ФИО2, в первый раз помещен в ИВС МО МВД России «Удомельский» 14 января 2021 года, следовательно, месяц его содержания под стражей в ИВС, с учетом требований статьи 13 Федерального закона №103, истек 13 февраля 2021 года.

В этот период ФИО2 содержался в ИВС:

с 14 января 2021 года по 22 января 2021 года, что составляет 9 суток;

с 23 января 2021 года по 05 февраля 2021 года, что составляет 14 суток;

с 05 февраля 2021 года по 12 февраля 2021 года, что составляет 8 суток.

Таким образом, общий период содержания ФИО2 в ИВС в данный период (с 14 января 2021 года по 13 февраля 2021года) составил 31 сутки (9+14+8=31).

В соответствии с актами об отсутствии возможности приема в следственный изолятор по медицинским показаниям, 22, 25 января, 05 февраля 2021года отказано в возможности содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России от 22 мая 2020 года №639 «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России №299 от 22 апреля 2020 года».

В соответствии с данным постановлением в целях противодействия заносу и распространению инфекционных заболеваний в следственных изоляторах запрещен прием лиц, доставленных в СИЗО из изоляторов временного содержания органов внутренних дел, больных или с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с симптомами респираторных инфекций, не исключающими новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в том числе, с повышенный температурой тела, а также контактных лиц по новой коронавирусной инфекции.

В актах об отсутствии возможности приема в следственный изолятор по медицинским показаниям 22 января 2021 года ФИО2 поставлен предварительный диагноз: ОРВИ, температура 37,3°;

25 января 2021 года – ОРВИ, COVID-19, температура 37,2°;

05 февраля 2021 года – ОРВИ, температура 37,8°.

Ввиду изложенного суд полагает обоснованным нахождение ФИО2 в ИВС МО МВД России «Удомельский» 22, 25 января и 05 февраля 2021 года.

На основании копий Журналов записи вызовов скорой медицинской помощи №№ 26, 28, 31, 33, 37, 39, предоставленным ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России, медицинская помощь ФИО2 в январе и феврале 2021 года не оказывалась, скорая медицинская помощь не вызвалась.

В период с 14 января 2021 года по 13 февраля 2021 года ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» с превышением установленного статьей13 Федерального закона №103 десятидневного срока в месяц, 18 суток (31-3-10=18).

В период с 09 марта 2021 года по 08 апреля 2021 года ФИО2 в ИВС МО МВД России Удомельский» содержался:

с 09 по 12 марта 2021 года – 4 суток;

с 15 по 19 марта 2021 года – 5 суток;

с 22 по 24 марта 2021 года – 3 суток;

с 29 марта по 02 апреля 2021 года – 5 суток;

с 05 по 08 апреля 2021 года – 4 суток.

Всего ФИО2 в данный период содержался в ИВС 21 сутки (4+5+3+5+4=21), что свыше установленного законом десятидневного срока в месяц в данный период ФИО2 содержался в ИВС 11 суток (21-10=11).

Кроме того, ФИО2 также содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в иные периоды 2021 года:

с 09 апреля по 08 мая 2021 года ФИО2 содержался в ИВС 09 апреля 2021 года – 1 сутки; с 22 по 23 апреля 2021 года – 2 суток, всего 3 суток;

с 11 мая по 10 июня 2021 года ФИО2 содержался в ИВС с 11 по 12 мая 2021 года – 2 суток; 10 июня 2021 года – 1 сутки, всего 3 суток.

с 11 июня по 10 июля 2021 года ФИО2 содержался в ИВС 11 июня 2021 года - 1 сутки; с 22 по 25 июня 2021 года – 4 суток, всего 5 суток;

с 15 июля по 14 августа 2021 года ФИО2 содержался в ИВС с 15 по 16 июля 2021 года – 2 суток; с 26 по 30 июля 2021 года – 5 суток; с 04 по 06 августа 2021 года – 3 суток, всего 10 суток;

с 26 августа по 25 сентября 2021 года ФИО2 содержался в ИВС с 26 по 27 августа 2021 года – 1 сутки; с 06 по 09 сентября 2021 года – 3 суток; с 21 по 24 сентября 2021 года – 4 суток, всего 8 суток.

Также административный истец содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в период с 08 по 12 ноября 2021 года – 5 суток, но данный период ФИО2 в административном исковом заявлении не заявлен.

Периоды содержания ФИО2 подтверждаются камерными карточками, Книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Удомельский», информацией МО МВД России «Удомельский» от 18 августа 2023 года №6421, ведомостями получения питания, справкой, представленной филиалом «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

Кроме того, судом принимается во внимание информация начальника МО МВД России «Удомельский» о нахождении ФИО2 в ИВС МО МВД России «Удомельский» в период с 20 по 27 августа 2021 года как ошибочную, поскольку эти сведения опровергаются данными Книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Удомельский», согласно которым ФИО2 в этот период помещен в ИВС 26 августа 2021 года, справкой ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, а также ведомостями получения питания.

В период с 14 января по 24 сентября 2021 года ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» 29 суток (18+11) свыше установленного статьей 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ предельного срока пребывания лица в изоляторе временного содержания, что, по мнению суда, свидетельствует о незаконности действий МО МВД России «Удомельский».

С 25 сентября по 14 октября 2021 года ФИО2 в ИВС МО МВД России «Удомельский» не содержался.

Также судом установлено, что в период времени с 06 по 09 сентября 2021 года ФИО2 не содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», равно как в период времени с 14 января 2021 года по 14 октября 2021 года.

Это же следует из пояснений самого административного истца, данных им в судебном заседании при рассмотрении настоящего административного дела при участии посредством видеоконференц-связи, о том, что в указанный период времени он не содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», находился там не более часа по времени во время его конвоирования в следственный изолятор в г. Тверь. Претензий к условиям содержания по отношению к ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» у него не имеется и таких требований им не заявляется.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Разрешая заявленные административным истцом требования и определяя размер компенсации за нарушение сроков содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Удомельский» в период времени с 14 января по 13 февраля 2021 года и с 09 марта по 08 апреля 2021 года, исходя из принципов разумности и справедливости, совокупной продолжительности нахождения административного истца в ИВС, превышения допустимого периода времени нахождения в изоляторе (29 суток), суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу ФИО2 денежной компенсации в размере 1500 руб.

Разрешая доводы административного истца ФИО2 по не обеспечению питанием в заявленный период содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о ненадлежащем содержании под стражей в части не обеспечения питанием, исходя при этом из следующего.

В силу статьи 9, части 2 статьи 15, статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары (статья 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ).

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 152 указанных Правил).

Приказом МВД России от 19 октября 2012 года №966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» утвержден Порядок применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

В силу пунктов 1-3 Приложения №6 организация питания и материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляются силами и средствами территориальных органов МВД России по нормам, установленным Правительством Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на указанные цели. Зачисление задержанных на питание и материально-бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов. Задержанные обеспечиваются трехразовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин) по раскладкам продуктов, составляемым подразделением (организацией) тылового обеспечения территориального органа МВД России на региональном уровне в расчете на один квартал.

Как следует из ведомостей получения питания лицами, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, утвержденных начальником ИВС МО МВД России «Удомельский» следует, что ФИО2 в период содержания в ИВС в 2021 году был обеспечен трехразовым питанием, что также подтверждается его собственноручной подписью.

Согласно распорядку дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Удомельский» завтрак предусмотрен с 07-00 до 07-30, обед с 12-00 до 13-00, ужин с 18-00 до 19-00.

Заявки на количество порций питания для лиц, содержащихся в ИВС, подаются за 2 часа до разовой доставки в организацию, осуществляющую услуги по питанию на основании государственного контракта.

По сведениям МО МВД России «Удомельский» ФИО2 этапировался в Максатихинский межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в с. Лесное Лесного района Тверской области:

15 января 2021 года, 10 марта 2021 года, 08 апреля 2021 года, 22 апреля 2021года, 12 мая 2021 года, 24 июня 2021 года, 15 июля 2021 года, 28 июля 2021 года, 05 августа 2021 года, 26 августа 2021 года, 07 сентября 2021 года, 23 сентября 2021 года.

Перед убытием в Максатихинский межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в с. Лесное Лесного р-на Тверской обл., ФИО2 обеспечивался горячим питанием (завтраком), а также обедом, который заблаговременно заказывали в АО «Объединение общественного питания».

Каких-либо жалоб от ФИО2 ни в устной, ни в письменной форме по данному вопросу, в том числе, на условия содержания в ИВС МО МВД России «Удомельский» не поступало.

По ведомостям получения питания лицами, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, утвержденных начальником ИВС МО МВД России «Удомельский», ФИО2, в указанные дни получал трехразовое питание, что подтверждено его подписью.

Жалоб на качество питания, в том числе, на то, что еда холодная, от лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Удомельский» в проверяемый период, а также от истца, не поступало.

Отсутствие жалоб ФИО2 на качество и регулярность предоставления пищи подтверждается камерными карточками, составленными в связи с его содержанием в ИВС МО МВД России «Удомельский», информациями Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области, прокуратуры Лесного района Тверской области.

Из акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» от 10 августа 2021 года следует, что в ИВС имеется бытовое помещение с комнатой с наличием исправной плиты для подогрева пищи.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Удомельский» ФИО3 пояснила, что доставка пищи осуществляется в специальных термоконтейнерах в горячем виде, при необходимости имеется возможность ее подогреть.

Разрешая административные исковые требования в части доводов ФИО2 об отсутствии горячей воды в ИВС МО МВД России «Удомельский», суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 на надлежащее содержание под стражей в части обеспечения горячим водоснабжением не нарушено, исходя при этом из следующего.

Как следует из акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» от 10 августа 2021 года в камерах ИВС горячее водоснабжение отсутствует.

Согласно ответу директора ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», здание МО МВД России «Удомельский» не присоединено к централизованной системе горячего водоснабжения г. Удомля.

На основании пункта 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

По информации МО МВД России «Удомельский» в ИВС проточная горячая вода отсутствует, имеется электрический накопительный водонагреватель.

Согласно сведениям по Книге замечаний и предложений проверяющих МО МВД России «Удомельский» в ходе проверок нарушений в исследуемый период, на которые ссылается истец не выявлено.

При проведении обследований недостатков также не выявлено, что подтверждается копиями «Актов обследования технического состояния охранно-тревожной, пожарной сигнализации, открепленности камер и хозяйственных построек изолятора временного содержания и специальных автомобилей группы охраны и конвоирования МО МВД России «Удомельский»» на:

15, 22, 29 января 2021 года, 05, 12 19, 26, февраля 2021 года, 05, 12, 26 марта 2021 года, 02, 09, 16, 23, 30 апреля 2021 года, 07, 14, 21, 28 мая 2021 года, 04, 11, 18 июня 2021 года, 02, 09, 16, 23, 30 июля 2021 года, 06, 13, 20 августа 2021 года, 03, 10, 17, 24 сентября 2021 года, 01, 08, 15, 22, 29 октября 2021 года, 05, 12, 26 ноября 2021 года, 03, 10, 17, 21, 30 декабря 2021 года.

Разрешая административные исковые требования в части доводов ФИО2 о ненадлежащем состоянии приватной зоны, суд приходит к выводу о том, что права ФИО2 в данной части не нарушены, исходя при этом из следующего.

В соответствии с пунктом 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. К. должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла. В медицинских изоляторах для больных необходимо предусматривать закрытую камеру санузла размером 1,1х1,6 м при открывании дверей наружу. При санузле необходимо предусматривать шлюз с умывальником.

Нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции) (пункт 1 СП 12-95 Инструкции).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ).

В абзаце 1 статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно пунктам 4, 13 статьи 16 Федерального закона №103-ФЗ правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых и медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» от 10 августа 2021 года в камерах ИВС имеется санузел, с наличием приватной зоны.

По информации МО МВД России «Удомельский» унитазы и умывальники ИВС размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу.

По сведениям, представленным начальником ИВС ФИО1 от 09 октября 2023 года в камере №2 приватная зона огорожена: высота 104 см. от пола 53 см.; в камере №3 – высота 104 см. от пола 53 см.; в камере №4 - высота 104 см. от пола 53 см.; в камере №6 – в приватной зоне отсутствует дверь, открывающаяся наружу, в связи с тем, что в данной камере содержится исключительно по одному человеку; в камере №7 – высота 130 см. от пола 51 см.; в камере №8 - высота 130 см. от пола 51 см.

Также в материалах настоящего дела представлены фотографии камер ИВС с изображением приватной зоны, представленные представителем ответчика МО МВД России «Удомельский», на которых изображена кабина с дверью, имеющую перегородку, при чем высота перегородки от пола явно составляет менее 1 метра от пола.

06 мая 2016 года УМВД России по Тверской области с ООО «Спектр» заключен государственный контракт №11Э/16 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ИВС МО МВД России «Удомельский», в объемах согласно сметы и Техническому заданию.

На основании пункта 2.1. Технического задания, подрядчик, выполняющий работы по отдельным разделам сметы на капитальный ремонт помещений обязан производить работы в соответствии с Техническим заданием заказчика, требованиями технических регламентов и обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

В пункте 3.2. Технического задания указаны нормативные документы РФ, строительные нормы и правила, которые должны соблюдаться при производстве работ.

Поскольку здание ИВС подверглось капитальному ремонту в 2016 году, то на него распространяются требования СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России.

Из имеющегося в материалах дела акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» и фотоматериалов усматривается, что в камерах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, где содержался административный истец, имеется туалет, отгороженный от жилой зоны перегородкой и дверью, что обеспечивает приватность зоны санузла.

С учетом этого, по мнению суда, обустройство туалета отвечает требованиям приватности и пристойности.

Указанные административным истцом недостатки при соблюдении в целом условий содержания административного истца, периода его содержания в ИВС, возможности обеспечить базовые потребности, суд находит несущественными.

В рассматриваемом случае, камерные помещения, в которых содержался административный истец, были оборудованы в соответствии с приведенными правилами, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При этом, кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, по мнению суда, не всегда влечет взыскание в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Размер компенсации в сумме 1500 руб. за нарушение условий содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Удомельский», определен судом исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, с учетом совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства, продолжительности нахождения административного истца в ИВС, принципов разумности и справедливости.

Вопреки доводам ФИО2, оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере, судом не усматривается.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей подлежит взысканию в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, Министерству финансов Тверской области, МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием правовых оснований.

Административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия при содержании ФИО2 под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД России «Удомельский» в период с 14 января 2021 года по 24 сентября 2021 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты>, ИНН №, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, Министерству финансов Тверской области, МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, - отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2024 года.

Председательствующий С.В. Минина