Решение № 2-367/2017 2-367/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-367/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Кирбабиной Д.С.,

с участием помощника прокурора Татищевской районной прокуратуры Саратовской области Вербина В.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МАУ «Комфортный город», администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Татищевского района Саратовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МАУ «Комфортный город», администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов,

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на непреддомовых территориях земельных участков, расположенных в Садовском муниципальном образовании, а именно: п. Садовый в 100 метрах от <...> имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Однако ответчиками не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, что создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Просят обязать МАУ «Комфортный город», администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки отходов, не отвечающие требованиям санитарных норм, на территории земельных участков, расположенных в Садовском муниципальном образовании, а именно: п. Садовый в 100 метрах от <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Вербин В.А. от исковых требований к ответчику МАУ «Комфортный город» отказался, в остальной части иска требования поддержал и просил удовлетворить. Определением суда производство по делу к ответчику МАУ «Комфортный город» прекращено.

Ответчик администрация Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали.

Выслушав помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства:

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

В силу ч. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об обходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п.п.3.1-3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Согласно п. 5.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

Судом установлено, что администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области указанные требования закона не соблюдены, на земельных участках, расположенных в Садовском муниципальном образовании, а именно: п. Садовый в 100 метрах от <...> не отведенных для временного хранения отходов, имеются места несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Ответчиком не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов, в соответствии с экологическими и санитарными требованиями, что создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела актом проверки (л.д.5); фотоснимками (л.д.6-7).

В силу ч. 1 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Непринятие должностными лицами администрации мер по ликвидации несанкционированных свалок может привести к распространению заболеваний, загрязнению почв, и, как следствие этого, возникновению чрезвычайных ситуаций в области безопасной жизнедеятельности граждан. Наличие свалок может явиться источником инфекционных заболеваний. Несанкционированное размещение отходов на территории населенного пункта в непредусмотренных для этого местах создает угрозу жизнедеятельности граждан, является нарушением природоохранного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что администрация Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области не принимает мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки отходов, не отвечающие требованиям санитарных норм, на территории земельных участков, расположенных в Садовском муниципальном образовании, а именно: п. Садовый в 100 метрах от <...>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Т.С. Онищук