Решение № 2-2566/2021 2-2566/2021~М-2371/2021 М-2371/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-2566/2021

Дело №2-2566/21

51RS0002-01-2021-004375-29

Мотивированное
решение изготовлено 30.07.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года ***

Первомайский районный суд *** в составе: председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,

при секретаре Кузьминой О.И.,

с участием представителя истца Крушинской В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску *** межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Первая стивидорная компания» о взыскании материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

У С Т А Н О В И Л:

*** межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в суд в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Первая стивидорная компания» о взыскании материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. В обоснование иска указал, что по результатам прокурорских проверок исполнения хозяйствующими субъектами законодательства в сфере рыболовства при осуществлении работ на акваториях водных объектов рыбохозяйственного значения, оказывающих негативное влияние на водные биологические ресурсы, проведенных природоохранной прокуратурой в 2020 году, установлено, что ООО «Первая стивидорная компания» (далее – ООО «ПСК», Общество) не возмещен вред, причиненный водным биологическим ресурсам Кольского залива Баренцева моря.

Прокурорской проверкой установлено, что решением Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства от *** №*** Обществу согласованы работы по ремонтному черпанию по формированию откосов северной оконечности причала №***А на акватории Кольского залива Баренцева моря, относящегося к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории, в южном районе АО «Мурманский морской рыбный порт».

Согласно заключению о воздействии дноуглубительных работ на водные биологические ресурсы Кольского залива Баренцева моря, выполненного ФГУП «ПИНРО» по договору от *** №***, заключенного с Обществом, прогнозируемые суммарные потери биоресурсов Кольского залива составят в натуральном выражении *** кг рыбы – сырца.

По условиям согласования, Обществу в соответствии со ст. 53 Федерального закона от *** № 166-ФЗ надлежит обеспечить возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам Кольского залива. Срок выполнения работ определен до ***.

Письмом ББТУ ФАР от *** №*** вид компенсационных мероприятий изменен на искусственное воспроизводство и выпуск в *** бассейна *** годовиков атлантического лосося (семги) и 1500 экз. двухгодовиков атлантического лосося (семги).

Ответчиком условия выданных согласований в части осуществления компенсационных мероприятий с целью возмещения ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при производстве соответствующих работ и после их окончания не выполнены.

*** по факту выявленных нарушений руководителю ООО «ПСК» внесено представление, по итогам рассмотрения которого Общество согласилось с требованиями прокуратуры.

Во исполнение представления прокуратуры Обществом с ФГБУН «Мурманский морской биологический институт Кольского научного центра» РАН заключен договор от *** №*** на оказание услуг по расчету стоимости компенсационных мероприятий вследствие причинения Обществом ущерба водным биоресурсам и среде их обитания.

Согласно отчету ФГБУН «Мурманский морской биологический институт Кольского научного центра» РАН, выполненному по указанному договору, размер ущерба составил *** рублей.

Как следует из информации Североморского территориального управления Росырболовства по состоянию на *** ущерб, причиненный водным биоресурсам и среде их обитания, до настоящего времени не возмещен.

Истец просил возложить на ООО «Первая стивидорная компания» обязанность в срок не позднее *** возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам вследствие проведения работ по ремонтному черпанию по формированию откосов северной оконечности причала №***А на акватории Кольского залива Баренцева моря в южном районе АО «Мурманский морской рыбный порт» в период с *** – *** в размере *** рублей в доход государства.

Помощник прокурора Крушинская В.О. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – ООО «Первая стивидорная компания» в судебное заседание представителя не направил, возражений по иску и ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Третье лицо – Североморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание представителя не направило, возражений по иску и ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных заблаговременно судом надлежащим образом о дате судебного разбирательства, не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства.

Суд, заслушав участников процесса, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 9 ст. 3 Федерального закона от *** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от *** № 7-ФЗ) установлена презумпция экологической опасности планируемой и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от *** № 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Принципами Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от *** № 166-ФЗ) установлено, что учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, а также приоритета сохранения водных биоресурсов (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 2).

В силу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от *** № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Федерального закона от *** № 7-ФЗ).

Статьей 78 Федерального закона от *** № 7-ФЗ установлено, что размер вреда определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 56 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 53 Федерального закона от *** № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Статьями 34-55 Федерального закона от *** № 7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды, согласно которым при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и других видах видах хозяйственной деятельности, должны предусматриваться и выполняться мероприятия, в том числе и по воспроизводству природных ресурсов, компонентами которых являются водные биологические ресурсы. Такие мероприятия предусматриваются субъектами указанной днятельности при подготовке проектной документации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В силу ст. 50 Федерального закона от *** № 166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурностроительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (ч. 1 ст.50)

Деятельность, указанная в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 50)

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №*** утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с п.п. 4 и 5 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), к которой приобщают в том числе, документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** №*** (далее – Положение) к мерам по сохранению биоресурсов и среды их обитания относятся в том числе, оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания; определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания (п. 6 Положения).

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (п. 7 Положения).

Как следует из материалов дела, по результатам прокурорских проверок исполнения хозяйствующими субъектами законодательства в сфере рыболовства при осуществлении работ на акваториях водных объектов рыбохозяйственного значения, оказывающих негативное влияние на водные биологические ресурсы, проведенных природоохранной прокуратурой в 2020 году установлено, что ООО «Первая стивидорная компания» не возмещен вред, причиненный водным биологическим ресурсам Кольского залива Баренцева моря.

Так, прокурорской проверкой установлено, что решением Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства от *** №***, Обществу согласованы работы по ремонтному черпанию по формированию откосов северной оконечности причала №***А на акватории Кольского залива Баренцева моря, относящегося к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории, в южном районе АО «Мурманский морской рыбный порт».

Согласно заключению о воздействии дноуглубительных работ на водные биологические ресурсы Кольского залива Баренцева моря, выполненного ФГУП «ПИНРО» по договору от *** №***, заключенного с Обществом, прогнозируемые суммарные потери биоресурсов Кольского залива составят в натуральном выражении 464,94 кг рыбы – сырца.

Для возмещения прогнозируемых потерь водных биоресурсов в качестве восстановленных мероприятий рекомендовано восстановление потерь бентосных сообществ беспозвоночных животных путем установки коллекторов, используемых в качестве искусственных субстратов для оседания пелагических личинок бентосных видов.

По условиям согласования, Обществу в соответствии со ст. 53 Федерального закона от *** № 166-ФЗ надлежит обеспечить возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам Кольского залива. Срок выполнения работ определен до ***.

Письмом ББТУ ФАР от *** №*** вид компенсационных мероприятий изменен на искусственное воспроизводство и выпуск в *** бассейна *** годовиков атлантического лосося (семги) и 1500 экз. двухгодовиков атлантического лосося (семги).

В настоящее время работы по ремонтному черпанию по формированию откосов северной оконечности причала №***А на акватории Кольского залива Баренцева моря в южном районе АО «ММРП» завершены.

В нарушение указанных норм законодательства Обществом условия выданных согласований в части осуществления компенсационных мероприятий с целью возмещения ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при производстве соответствующих работ и после их окончания не выполнены.

*** по факту выявленных нарушений руководителю ООО «ПСК» внесено представление, по итогам рассмотрения которого Общество согласилось с требованиями прокуратуры.

Во исполнение представления прокуратуры Обществом с ФГБУН «Мурманский морской биологический институт Кольского научного центра» РАН заключен договор от *** №*** на оказание услуг по расчету стоимости компенсационных мероприятий вследствие причинения ущерба водным биоресурсам и среде их обитания.

Согласно отчету ФГБУН «Мурманский морской биологический институт Кольского научного центра» РАН, выполненному по указанному договору, размер ущерба, в стоимостном выражении, составил *** рублей.

Как следует из информации Североморского территориального управления Росырболовства по состоянию на *** ущерб, причиненный водным биоресурсам и среде их обитания, до настоящего времени ответчиком не возмещен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нереализация мероприятий по искусственному воспроизводству и в качестве компенсационных мероприятий, предусмотренных заключениями, выданными ББТУ ФАР на согласование работ, явилось фактическим уходом от ответственности за причиненный вред водным биологическим ресурсам.

Согласно пп. 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** №*** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно, как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам ч. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в сфере охраны водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец доказал факт причинения ответчиком ущерба водным биологическим ресурсам Кольского залива Баренцева моря, наличие у ответчика обязанности возместить указанный ущерб, а также неисполнение ответчиком установленных законом обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые соответствуют принципам относимости и допустимости, не оспорены сторонами и принимаются судом.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что истец подтвердил обоснованность предъявленного иска.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика ООО «Первая стивидорная компания» в срок не позднее *** возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам вследствие проведения работ по ремонтному черпанию по формированию откосов северной оконечности причала №***А на акватории Кольского залива Баренцева моря в южном районе АО «Мурманский морской рыбный порт» в период с *** – *** в размере *** рублей в доход государства.

При установлении обязанности устранить нарушения законодательства суд обязан указать срок, в течение которого необходимо устранить выявленные нарушения.

Оценивая доводы истца относительно сроков выполнения обязанностей ответчиком, суд находит их разумными и обоснованными. Возражений по сроку возмещения ущерба ответчик суду не представил.

Статьей 88 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета муниципального образования *** в размере *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования *** межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Первая стивидорная компания» о взыскании материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам - удовлетворить.

Возложить на ООО «Первая стивидорная компания» в срок не позднее *** возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам, вследствие проведения работ по ремонтному черпанию по формированию откосов северной оконечности причала №***А на акватории Кольского залива Баренцева моря в южном районе АО «Мурманский морской рыбный порт» в период с *** – *** в размере *** рублей в доход государства по реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Взыскать с ООО «Первая Стивидорная компания» в доход местного бюджета муниципального образования *** в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение месяца в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий: *** Е.Н. Григорьева