Постановление № 5-386/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 5-386/2024

дело № 5-386/2024

УИД 03RS0017-01-2024-010018-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2024 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Шагиевой Зухры Хайдаровны (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 часов индивидуальный предприниматель ФИО3, в кафе «Чайхана № 1», расположенное по адресу <адрес>, привлекла гражданина Республики ФИО2 к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира, то есть к трудовой деятельности, не указанной в патенте.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО3 не явилась, в ее адреса направлялись извещения о времени и месте рассмотрения дела, которые возвращены в суд отделением почтовой связи по причине истечения срока хранения.

Таким образом, судом были предприняты необходимые меры для обеспечения права ФИО3 на личное участие в рассмотрении дела, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО3 в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из содержания и смысла п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пп. 1 п. 4.5 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно положениям п.1 ст.13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из свидетельства о государственной регистрации следует, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, привлекла гражданина Республики ФИО2 к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира, то есть к трудовой деятельности, не указанной в патенте.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Республики ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, патентом II P №, выданного ФИО2 на осуществление трудовой деятельности по профессии повара на территории Республики Башкортостан, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым она приняла на работу гражданина Республики ФИО2, который выполнял работу продавца-кассира, с нарушением согласен, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он работал продавцом – кассиром у индивидуального предпринимателя ФИО3

Оснований не доверять представленным материалам не имеется, в связи, с чем данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в связи, с чем считает необходимым переквалифицировать действия ИП ФИО3 со ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ на ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, факта совершения ФИО3 административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, смягчающие обстоятельства по делу – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО3 административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП (кафе Чайхона №», расположенного по <адрес>) сроком на 14 (четырнадцать) суток, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 18.15 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности «Чайхана № 1», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Стерлитамакский районный отдел судебных приставов ГУФССП по РБ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы.

Судья З.Х. Шагиева