Решение № 2-2168/2019 2-2168/2019~М-2064/2019 М-2064/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-2168/2019

Дело № 2-2168/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием представителя истца – Вебера А.А., ответчика – ИП ФИО2, представителя ответчика – адвоката Прохоренко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо – Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю о запрете осуществления определенной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Севастополя, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2), просит запретить ИП ФИО2 осуществлять деятельность по организации отдыха, оздоровления, досуга детей, курсов по изучению английского языка и иных дисциплин, подготовки к государственной итоговой аттестации и иных видов занятий для детей в нежилом помещении по адресу: <адрес>, обратить решение к немедленному исполнению.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя с привлечением специалистов территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Главного управления МЧС России по городу Севастополю с участием сотрудников ОМВД Росси по Ленинскому району города Севастополя проведена проверка исполнения требований обеспечения безопасности при организации работы с детьми ИП ФИО2, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В связи с невыполнением ИП ФИО2 в добровольном порядке требований законодательства прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и ее представитель иск в части проведения курсов английского языка и других дисциплин не признали, ссылаясь на то, что выявленные в ходе проверки прокуратурой и МЧС нарушения законодательства частично устранены, в частности указали, что проводится дератизация помещений, сотрудники получили медицинские книжки, справки об отсутствии судимостей, в помещении установлены диодные, а не люминесцентные лампы, ответчик прошла обучение по ТПБ. Разрешение иска в части запрета деятельности по организации досуга детей оставили на усмотрение суда, пояснили, что в дальнейшем ИП ФИО2 не планирует заниматься таким видом деятельности.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не известил, в связи с чем суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя с привлечением специалистов территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Главного управления МЧС России по городу Севастополю с участием сотрудников ОМВД Росси по Ленинскому району города Севастополя проведена проверка исполнения требований обеспечения безопасности при организации работы с детьми ИП ФИО2

Установлено, что на основании договоров аренды от 10.09.2018 и 08.07.2019, заключенных с собственником помещений ФИО6, ИП ФИО2 используется нежилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. По указанному адресу ИП ФИО1 организован Центр с дневным пребыванием «iStudio» (далее – Центр).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в качестве видов деятельности, осуществляемых ИП ФИО1, заявлены деятельность по дополнительному профессиональному образованию, прочая, не включенная в другие группировки, по дополнительному образованию детей и взрослых, предоставление прочих профессиональных услуг, не включенных в другие группировки.

В ходе проверки 08.07.2019 по указанному адресу установлено, что в нежилом помещении находились дети в количестве 10-12 человек дошкольного и школьного возраста.

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что по указанному адресу ИП ФИО2 организован летний лагерь с дневным пребыванием детей. Кроме того, по указанному адресу проводятся занятия с детьми по английскому языку, другим дисциплинам, по подготовке к государственной итоговой аттестации. Данные факты признаны ответчиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно п. 1 ст. 28, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В нарушение указанных требований законодательства ИП ФИО2 при осуществлении деятельности не созданы необходимые условия для охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних детей, посещающих летний лагерь с дневным пребыванием, а именно:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии осуществляемой деятельности по организации отдыха и оздоровления детей санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 1.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 № 25 (далее – СанПиН 2.4.4.2599-10);

- набор помещений, в которых организован детский лагерь, не соответствует предъявляемым требованиям (имеется 4 комнаты, оборудованные письменными столами и стульями (п. 5.2 СанПиН 2.4.4.2599-10);

- медицинское обслуживание детей не организовано (п. 5.7 СанПиН 2.4.4.2599-10);

- не организован дневной сон для детей в возрасте до 10 лет и 3-х разовое питание (п. 2.1 СанПиН 2.4.4.2599-10);

- работниками центра не пройдены медосмотры (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года №302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»);

- не представлены документы (договор, акт выполненных работ) на проведение профилактических мероприятий по дератизации на 2019 год (ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.3 СП 3.5.3.3233-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58);

- при использовании в освещении люминесцентных ламп не представлены условия сбора и накопления отработанных люминесцентных ламп на 2019 год (ст. 22 Федерального Закона № 52-ФЗ, п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681).

В силу положений ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В нарушение указанных требований законодательства используемые ИП ФИО2 помещения:

- не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ст. 6, 64, ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ); приложение А Свода правил 5.13330.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171; таблица 1, таблица 2 Свода правил 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171;

- не оборудованы аварийным освещением на путях эвакуации с автономными источниками питания и устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания, а также расчет ресурса работы автономного источника питания, обеспечивающего аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону (ч. 9 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.1 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171 (далее - СП 1.13130.2009));

- ширина эвакуационного выхода из помещения № 1 менее 0,8 м (0,71 м) (ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- ширина эвакуационного выхода из помещения № 2 менее 0,8 м (0,71 м) (ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- двери, открывающиеся в коридор, уменьшают его нормативную ширину (ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- на путях эвакуации допущено размещение мебели (ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР);

- ширина эвакуационного выхода (двери перед выходом непосредственно наружу) менее 0,8 м (0,73 м) (ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- огнетушители, расположенные на объекте, не имеют паспортов завода- изготовителя (п. 475 ППР);

- не обеспечено обучение лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п. 3 ППР).

В нарушение ст.ст. 65, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации у ИП ФИО2 не имеется сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Указанные нарушения подтверждены также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №1, которые принимали участие в проведении проверки.

Согласно ст.6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в силу для СССР 15.09.1990, государствами-участниками признается неотъемлемое право каждого ребенка на жизнь, обеспечивается здоровое развитие ребенка.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации и ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гарантируют охрану здоровья ребенка.

С учетом изложенного выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности являются недопустимыми, так как создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Круг лиц, посещающих организованный ИП ФИО2 Центр, постоянно изменяется.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре. Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ.

Учитывая установленные судом обстоятельства, не устранение ответчиком в полном объеме нарушений обязательных требований пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Доводы ответчика о том, что нарушения законодательства частично устранены, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не устраняет в полной мере угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся в Центре.

Учитывая, что деятельность Центра существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 196,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо – Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю о запрете осуществления определенной деятельности удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность по организации отдыха, оздоровления, досуга детей, курсов по изучению английского языка и иных дисциплин, подготовки к государственной итоговой аттестации и иных видов занятий для детей в нежилом помещении по адресу: <адрес>

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Ленинского района г. Севастополя государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.11.2019 г.

Судья –