Решение № 2А-1414/2025 2А-1414/2025(2А-7364/2024;)~М-6943/2024 2А-7364/2024 М-6943/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-1414/2025

Дело № 2а-1414/2025

УИД 23RS0040-01-2024-008989-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"20" февраля 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.

В обосновании требований указывает, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.06.2016 суд выделил в натуре 21/46 долей, принадлежащих ФИО1, из общего имущества жилого дома, находящегося в г. Краснодаре по <адрес>, передав в собственность истца в жилом доме лит. «А,а2,а3,а5,аб» помещения N? 3,4,5,6,7,8,10,11,12, общей площадью 61,8 кв.м. Судебным решением ФИО1 выделен отдельный (целый) объект недвижимости состоящий из нескольких помещений. Этот объект является обособленным, имеет самостоятельный выход на улицу (двор) и, согласно судебной экспертизы, является самостоятельным домовладением. Доля ФИО1 в выделенном имуществе изменена с 21/64 долей на «целое». ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации права собственности на объект недвижимости. Однако ответчик сначала приостановил кадастровый учет объекта, а позднее отказал истцу в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с указанием на ошибки, допущенные при выполнении технического плана, приобщенного к заявлению истца на постановку объекта недвижимости на кадастровый учет.

В связи с чем, ФИО1 просит суд признать незаконным уведомление Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № КУВД-001/2024-5146799/8 от 16.10.2024, признать помещения № 3,4,5,6,7,8,10,11,12 в жилом доме лит. «А, а2, а3, а5, а6» общей площадью 61,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Краснодар, <адрес>, жилым домом блокированной застройки общей площадью 61,8 кв.м., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права собственности ФИО1 на жилой блок дома блокированной застройки общей площадью 61,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, указать, что решение суда является основанием для Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на жилой блок дома блокированной застройки общей площадью 61,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В судебном заседании представителя истца заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений в материалы дела не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение каких-либо обязанностей.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.06.2016 суд выделил в натуре 21/46 долей, принадлежащих ФИО1, из общего имущества жилого дома, находящегося в г. Краснодаре по <адрес>, передав в собственность ФИО1. в жилом доме лит. «А,а2,а3,а5,аб» помещения N? 3,4,5,6,7,8,10,11,12, общей площадью 61,8 кв.м. Судебным решением ФИО1 выделен отдельный (целый) объект недвижимости состоящий из нескольких помещений. Этот объект является обособленным, имеет самостоятельный выход на улицу (двор) и, согласно судебной экспертизы, является самостоятельным домовладением.

Доля ФИО1 в выделенном имуществе изменена с 21/64 долей на «целое».

Прекращено право общей долевой собственности ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на жилой дом, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

09.02.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилые помещения № 3,4,5,6,7,8,10,11,12 в жилом доме.

Согласно уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.02.2024 № КУВД-001/2024-5146799/2 административный ответчик приостановил действия по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером №:115, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, согласно положениям ст.26 Закона "О государственной регистрации недвижимости", а именно отсутствием в предоставленных на регистрацию документах технического плана.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

15.08.2024 административным ответчиком было выдано уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-5146799/5, согласно текста которого, в соответствии с частью 13 статьи 24 Закона N?218-Ф3 утверждена форма технического плана, требования к его подготовке, а также состав содержащихся ем сведений. В раздел «Характеристики объекта недвижимости» технического плана включаются в том числе сведения о кадастровом номере здания, в котором расположено помещение. В представленном Техническом плане помещения в качестве кадастрового номера здания, в котором расположено помещение, указан - №:115. По сведениям Единого дарственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером №:115 является зданием с назначением «Жилое», расположенным на земельном участке с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство». В соответствии с частью 7 статьи 41 на №218-Ф3 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются. Не представляется возможным осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении помещения, расположенного в жилом доме - объекте индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №:115, в связи с тем, что объект, о дарственном кадастровом учете и государственной регистрации права которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и дарственная регистрация права на который осуществляются в соответствии с Законом N?218.

Уведомлением от 16.10.2024 ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на заявленный объект недвижимости.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.п. 7 ч.1 ст.26, п.19 ч.1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 27 данного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При принятии решения учтены положения части 2 ст.16 Жилищного Кодекса РФ, согласно которых жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В связи с чем, в соответствии с частью 19 пункта 1 статьи 26 ФЗ №218 не представляется возможным осуществить постановку на государственный кадастровый учет данного помещения, так как объект о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

Государственным регистратором так же указано, что в нарушение части 13 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», пункта 51 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 № П/0082 в представленном техническом плане отсутствует указание кадастрового номера иного объекта недвижимости, в котором расположен объект недвижимости (кадастровый номер здания, в котором расположено машино-место). По сведениям представленного технического плана помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> образовано из объекта недвижимости с кадастровым номером №:115, однако согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером №:115 является зданием. В связи с чем, необходимо уточнить, создаваемое или образуемое здание подлежит кадастровому учету: либо исключить из технического плана здания в электронной форме способ образования здания, либо указать в разделе «Исходные данные» технического плана в элементе «PrevCadastralNumbers» технического плана в электронной форме кадастровый номер объекта, в результате преобразования которого было образовано новое здание. В соответствии с пунктом 74 Требований N? 0082 Фрагмент Плана здания, сооружения, этажа оформляется в случае, если помещение, машино-место расположено в пределах изолированной части этажа здания, сооружения либо части здания, сооружения. При этом на фрагменте Плана здания, сооружения, этажа указывается обозначение такой части.

Фрагмент Плана здания, сооружения, этажа оформляется в соответствии с пунктами 60, 61, 67 - 73 настоящих требований. В нарушение части 10 статьи 24 Закона № 218-Ф3, пункта 74 Требований № 0082 в разделе графической части технического плана «План этажа» помещение изображено не в пределах изолированной части этажа здания.

Согласно поданного заявления, ФИО1 ставился вопрос о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении жилых помещений общей площадью 61,8 кв.м. в жилом доме № 136 по ул. Леваневского г. Краснодара.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении не допускаются.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

По смыслу норм, содержащихся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (часть 3 статьи 48, пункт 1 части 2 статьи 49), под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 49).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (пункт 6 Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, действие которого в силу прямого указания пункта 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации).

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства раздел в натуре индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание "жилой дом блокированной застройки".

В соответствии с пунктом 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на квартиры в индивидуальном жилом доме, а также на отдельные помещения в индивидуальном жилом доме невозможна.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, постановка на государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав противоречит действующему законодательству.

В связи с чем, государственный регистратор, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", обоснованно приостановил государственную регистрацию права, указав на невозможность осуществить постановку на государственный кадастровый учет спорного помещения. Частью 4 ст. 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку причины, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав административным истцом не были устранены, оспариваемое решение соответствует требованиям закона.

Оценив изложенные выше обстоятельства, учитывая, что наличие причин, препятствующих в данном случае осуществлению государственной регистрации прав, в ходе судебного разбирательства опровергнуто не было, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025 г.

Судья А.А. Довженко