Решение № 12-51/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-51/2021

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-51/2021
18 марта 2021 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 14.12.2020 года по делу 5-1616/20 в отношении руководителя ликвидационной комиссии ООО «Спасское» ФИО1 по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Начальник Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области ФИО2 обратилась в Грязовецкий районный суд с жалобой на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 12.12.2020, с учетом определения об устранении опечатки от 19.02.2021 – от 14.12.2020, согласно которому производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано о том, что протокол №618 от 30.10.2020г. составлен Инспекцией в отношении ФИО3 как руководителя ликвидационной комиссии Общества с ограниченной ответственностью «СПАССКОЕ» ИНН <***>. В тексте постановления от 12.12.2020 по делу №5-1616/20 мировым судьей Вологодской области по судебному участку №34 указано, что производство по делу прекращено в отношении ФИО3, как директора ООО «ЖКХ Спасское», что не соответствует действительности. Считают, что мировой судья ошибочно пришел к выводу, что протокол № 616 от 29.10.2020 и протокол №618 от 30.10.2020 составлены в отношении ФИО3 как должностного лица одного юридического лица ООО «ЖКХ Спасское». Заявлено об отмене постановления от 12.12.2020 по делу №5-1616/20 и возврате дела на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку №34 в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель заявитель жалобы, защитник заявителя жалобы Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области не явился, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие защитника, представителя, поддержании жалобы.

В судебном заседании ФИО3 с доводами жалобы согласился. Не возражает её удовлетворить

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к о необходимости отмены обжалуемого постановления, прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области направлен в адрес мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 материал об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя ликвидационной комиссии ООО «Спаское» ФИО3 (протокол об административном правонарушении № 618 от 30.10.2020).

В соответствии с п. 7 ст. 431 Налогового Кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В отношении ФИО3, как руководителя ликвидационной комиссии ООО «Спасское» ИНН <***>, Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении №618 от 30.10.2020 за нарушение установленных сроков представления расчета по страховым взносам за 2019 год в налоговый орган по месту учета, ответственность за которое установлена ст. 15.5 КоАП РФ. Срок представления расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2019 года - 30.01.2020г. фактически не представлен.

Согласно обжалуемого постановления от 12.12.2020 по делу №5 - 1616/20, с учетом определения от 19.02.2021- от 14.12.2020, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено по основанию ст.24.5 п.2 КоАП РФ (отсутствие в его действиях состава административного правонарушения), в связи с тем, что 08.12.2020 постановлением мирового судьи по делу 5-1409/20 протокол № 616 от 29.10.2020 ФИО3 привлечен к ответственности по ст.15.5 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации - расчета по страховым взносам за 2019 год.

Вместе с тем, из протокола по делу об административном правонарушении № 616, постановления мирового судьи по делу 5-1409/20 от 08.12.2020 следует, что ФИО3 привлечен к административной ответственности как должностное лицо ООО «ЖКХ Спасское», в то время как по материалы дела МИФНС №1 по Вологодской области к протоколу об административном правонарушении № 618 от 30.10.2020 составлены в отношении ФИО3, как руководителя ликвидационной комиссии ООО «Спаское».

Согласно ст. 24.1.КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления указанные положения Закона не учтены.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 14.12.2020 года по делу № 5-1616/20, вынесенное в отношении ФИО3, как руководителя ликвидационной комиссии ООО «Спасское» по ст.15.5 КоАП РФ, прекращенное мировым судьей производством в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений пункта 3 части 1 данной статьи, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как указывалось выше, расчет по страховым взносам в рассматриваемом случае должен был быть представленным не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом за 2019 год до 30.01.2020.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 30.01.2020 и истек 30.01.2021.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения судьей апелляционной инстанции (районного суда) 18.03.2021 г. решения по результатам рассмотрения жалобы исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение.

Таким образом, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проиводство по делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 14.12.2020 года по делу № 5-1616/20, вынесенное в отношении руководителя ликвидационной комиссии ООО «Спасское» ФИО3 по ст.15.5 КоАП РФ, прекращенное мировым судьей производством в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу по основанию ч.1 п.6 ст.24.5 КоАП РФ – прекращению в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 14.12.2020 года по делу № 5-1616/20, вынесенное в отношении руководителя ликвидационной комиссии ООО «Спасское» ФИО3 по ст.15.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу по основанию ч.1 п.6 ст.24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Кудряшова Н.В.