Решение № 2-1680/2020 2-1680/2020~М-620/2020 М-620/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-1680/2020

16RS0051-01-2020-000937-69

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4 а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1680/2020
18 февраля 2020 года
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сулейманова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Попове А.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 166 с татарским языком воспитания и обучения комбинированного вида» Советского района г. Казани – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 166 с татарским языком воспитания и обучения комбинированного вида» Советского района г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – истец) к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 166 с татарским языком воспитания и обучения комбинированного вида» Советского района г. Казани (далее – МАДОУ «Детский сад № 166»), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что <дата изъята> истец с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на <дата изъята> год, утвержденного приказом Управления от <дата изъята> № <номер изъят> и размещенного на интернет-сайте Управления (www.16.rospotrebnadzor.ru) издано распоряжение от <дата изъята> № <номер изъят> органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки в отношении МАДОУ «Детский сад № 166».

В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: изношены откосы, оконные рамы и подоконники на пищеблоке: устарели, с зазорами и дефектами, лакокрасочное покрытие частично потрескалось; деформирована поверхность подиума (твердого покрытия) главного входа в детский сад: поверхность неровная, бугристая, местами потрескавшаяся - из-за роста корней деревьев; отсутствует 3-х стороннее ограждение у 4 из 6 теневых навесов на территории игровых площадок детского сада.

По результатам проверки были составлены протоколы об административном правонарушении на должностных лиц заведующую по части 1 статьи 6.7, статьи 6.4 КоАП РФ, завхоза по статье 6.4 КоАП РФ, руководителю МАДОУ «Детский сад № 166» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от <дата изъята> об устранении нарушений в установленные сроки.

По письменным ходатайствам руководителя МАДОУ «Детский сад № 166» сроки исполнения пунктов предписания от <дата изъята> были перенесены дважды письмами от <дата изъята> № <номер изъят>, от <дата изъята> №<номер изъят>.

С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №166» предписания от <дата изъята> истцом издано распоряжение от <дата изъята> № <номер изъят> о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 3, 5, 9 предписания от <дата изъята> до <дата изъята> не выполнены, а именно:

- не проведен ремонт (или замену) откосов, оконных рам и подоконников двух окон из трех на пищеблоке;

- не проведен ремонт подиума (твердого покрытия) главного входа в детский сад с устранением неровностей поверхности;

- не оборудовано трёхстороннее ограждение у 4-х из 6 теневых навесов на территории игровых площадок детского сада.

Нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, истец просил обязать ответчиков выполнить в срок до <дата изъята> санитарно-эпидемиологические требования; а именно:

- провести ремонт (или замену) откосов, оконных рам и подоконников двух окон из трех на пищеблоке;

- провести ремонт подиума (твердого покрытия) главного входа в детский сад с устранением неровностей поверхности;

- оборудовать трёхстороннее ограждение у 4-х из 6 теневых навесов на территории игровых площадок детского сада.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель МАДОУ «Детский сад № 166» по существу против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что указанные нарушения вызваны отсутствием денежных средств. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав Потребителей и благополучия человека».

Согласно пункту 1 и пункту 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Пунктом 5.1 Положения определено, что Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012года № 685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона Республики Татарстан от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что <дата изъята> истцом в отношении МАДОУ «Детский сад № 166» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: изношены откосы, оконные рамы и подоконники на пищеблоке: устарели, с зазорами и дефектами, лакокрасочное покрытие частично потрескалось; деформирована поверхность подиума (твердого покрытия) главного входа в детский сад: поверхность неровная, бугристая, местами потрескавшаяся - из-за роста корней деревьев; отсутствует 3-х стороннее ограждение у 4 из 6 теневых навесов на территории игровых площадок детского сада.

С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад № 166» предписания от <дата изъята> истцом издано распоряжение от <дата изъята> № <номер изъят> о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 3, 5, 9 предписания от <дата изъята> до <дата изъята> не выполнены, а именно:

- не проведен ремонт (или замену) откосов, оконных рам и подоконников двух окон из трех на пищеблоке;

- не проведен ремонт подиума (твердого покрытия) главного входа в детский сад с устранением неровностей поверхности;

- не оборудовано трёхстороннее ограждение у 4-х из 6 теневых навесов на территории игровых площадок детского сада.

Наличие указанных нарушений признал в судебном заседании и представительМАДОУ «Детский сад № 166».

Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад № 166» учредителем Учреждения является муниципальное образование город Казань, Учреждение финансируется за счет средств бюджета муниципального образования города Казани путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников (пункты 1.4 и 1.5.Устава).

Поскольку МАДОУ «Детский сад № 166» и ИКМО г. Казани при эксплуатации здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес изъят>, нарушаются требования санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, то суд считает, что требования истца о возложении обязанности в срок до <дата изъята> устранить имеющиеся нарушения санитарных норм и правил путем возложения обязанности провести ремонт (или замену) откосов, оконных рам и подоконников двух окон из трех на пищеблоке, провести ремонт подиума (твердого покрытия) главного входа в детский сад с устранением неровностей поверхности, оборудовать трёхстороннее ограждение у 4-х из 6 теневых навесов на территории игровых площадок детского сада, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок, до наступления которого заявитель ставит вопрос об устранении допущенных нарушений, по мнению суда, является достаточным и разумным. При этом суд также учитывает пояснения представителя МАДОУ «Детский сад № 166» в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 166 с татарским языком воспитания и обучения комбинированного вида» Советского района г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 166 с татарским языком воспитания и обучения комбинированного вида» Советского района г. Казани и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в срок до <дата изъята> провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- провести ремонт (или замену) откосов, оконных рам и подоконников двух окон из трех на пищеблоке;

- провести ремонт подиума (твердого покрытия) главного входа в детский сад с устранением неровностей поверхности;

- оборудовать трёхстороннее ограждение у 4-х из 6 теневых навесов на территории игровых площадок детского сада.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья подпись М.Б. Сулейманов

Копия верна. Судья М.Б. Сулейманов

Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено 21 февраля 2020 г.