Постановление № 5-25/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-25/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Тугулым ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тугулымского районного суда <адрес> Крицкая Н.А.,

с участием: представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ошкуковская средняя общеобразовательная школа №», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

В рамках административного расследовании, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ошкуковская СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, на основании обращения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено.

ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: юридическим лицом допущено следующее: с 2016 г. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение не организовано проведение систематических дератизационных мероприятий, не организовано проведение обследований объекта на заселенность синантропными грызунами, документированных данных не представлено, что является нарушением п. 2.3, п. 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; не соблюдаются профилактические инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно, в спортивном зале установлено наличие щелей и отверстий вдоль деревянных плинтусов, двери запасного выхода в спортивном зале не уплотнены, имеются отверстия, что не исключает возможность проникновения грызунов в помещение, что является нарушением п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; в спортивном зале для хранения бытовых отходов используется ведро без крышки, что является нарушением п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»

Указанными действиями юридическое лицо Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ошкуковская СОШ №» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении признала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ учебный год действительно дератизационные мероприятия не проводились по причине отсутствия финансирования. В настоящее время обработка от грызунов в школе проведена, щели и отверстия в спортивном зале тоже устранены, для хранения бытовых отходов используется ведро с крышкой.

Заслушав представителя юридического лица, суд считает, что в вина юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ошкуковская СОШ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 24 указанного Закона предусмотрено, что при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 3.8 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов в числе других включают: проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

В соответствии с п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 санитарно-гигиенические мероприятия в числе других включают: использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка.

Вина юридического лица подтверждается следующими письменными доказательствами:

определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МАОУ «Ошкуковская средняя общеобразовательная школа №» по ст.6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.5-7);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение (образовательная организация), допущены нарушения п. п. 2.3., 3.3. 3.8., 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (л.д.8-10).

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в котором изложено существо административного правонарушения, протокол составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.19-21);

копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.л.23), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации МАОУ «Ошкуковская СОШ №», ОГРН 1026602233360;

копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д.22);

сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-32);

Уставом МАОУ «Ошкуковская СОШ №» (л.д.34-57).

Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены в соответствии с законом, отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что вина юридического лица МАОУ «Ошкуковская СОШ №» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, доказана.

При этом суд признает недопустимым доказательством экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, так как оно получено с нарушением закона.

Порядок проведения экспертизы и требования к ее назначению, установлены в ст. 26.4 КоАП РФ, согласно которой в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В определении указываются: основания для назначения экспертизы; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

До направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Согласно определению о назначении экспертизы, какие либо материалы для проведения экспертизы, эксперту не предоставлялись; представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с определением о назначении экспертизы не был ознакомлен; отсутствуют сведения о том, что эксперт, проводивший экспертизу, предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд квалифицирует действия юридического лица МАОУ «Ошкуковская СОШ №» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

При определении вида наказания, суд учитывает, что в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ошкуковская средняя общеобразовательная школа №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, в доход государства.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН <***>, КПП 667001001, номер счета получателя платежа 40№, наименование банка получателя платежа Уральское ГУ Банка России <адрес>, ОКТМО 65725000, БИК 046577001, код бюджетной классификации 14№, УИН №, ЕИП 26№.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Тугулымский районный суд.

Судья Н.А. Крицкая