Постановление № 5-111/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-111/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2024 года г.Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Подгайная Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-38/2024 в отношении

АО «Почта России», адрес: г.Москва, вн..тер.г.й округ Хорошевский ул.3-я Песчаная д.2а (филиал: <...>), ОГРН <***>,

привлекаемого к ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

АО «Почта России» (филиал: <...>), будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2023 года, вступивши в законную силу 28 апреля 2023 года, осуществляя деятельность по оказанию почтовых услуг в помещениях «Отделение почтовой связи N?3» по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Новый Уренгой, мкр. Мирный д. 4 к. 2А; «Отделение почтовой связи N?9» по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Новый Уренгой, мкр. Юбилейный д. 2, к. 5А; «Отделение почтовой связи Новоуренгойский почтамт» по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; «Отделение почтовой связи N? 6» по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; повторно не выполнило в установленный срок (до 01 ноября 2023 года) законное предписание главного государственного инспектора г.Новый Уренгой по пожарному надзору-начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Новый Уренгой № 9/1 от 10 марта 2023 года, именно не выполнило пункты 1,2, 4-11.

Представитель юридического лица в судебном заседании участия не принимал.

Представители ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ст. 37 Закона).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Закона).

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст.53 Закона каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствие со ст.88 Закона части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Исходя из ст.89 Закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Как следует из ст.91 Закона помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Новый Уренгой УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Новый Уренгой майора внутренней службы от 16.11.2023 N? 2311/001-89/275-В/РИВ, а также решения о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, вынесенного прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.11.2023, проведена проверка в отношении Акционерного общества «Почта России» (ИНН <***> ОГРН <***>), на объектах защиты: помещения «Отделение почтовой связи N?3» (присвоена умеренная категория риска), расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Мирный д. 4 корпус 2А; помещения «Отделение почтовой связи N?9» (присвоена умеренная категория риска), расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Юбилейный д. 2, корпус 5А; помещения «Отделение почтовой связи Новоуренгойский почтамт» (присвоена средняя категория риска), расположенного по адресу: <...>; помещения «Отделения почтовой связи N? 6» (присвоена умеренная категория риска), расположенного по адресу: <...>.

Поверка проводилась на предмет исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10.03.2023 N? 9/1 срок для исполнения истек 01.11.2023.

Проведённой проверкой установлено, что юридическое лицо эксплуатирует объекты защиты:

1. помещения «Отделение почтовой связи N?3» (присвоена умеренная категория риска), расположенное по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, мкр. Мирный д. 4 к. 2А; эксплуатируются на основании договора безвозмездного (срочного) владения и пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 05.07.2022 N? 392/22 - Ф89;

2. помещения «Отделение почтовой связи N?9» (присвоена умеренная категория риска), расположенное по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, мкр. Юбилейный д. 2, к. 5А; эксплуатируются на основании договора безвозмездного (срочного) владения и пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 05.07.2022 N? 392/22 - Ф89;

3. помещения «Отделение почтовой связи Новоуренгойский почтамт» (присвоена средняя категория риска), расположенное по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, ул. Интернациональная д. 6; эксплуатируются на праве собственности, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

4. помещения «Отделения почтовой связи N? 6» (присвоена умеренная категория риска), расположенное по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, ул. Молодежная, д. 17Б; эксплуатируются на основании договора безвозмездного (срочного) владения и пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 05.07.2022 N? 392/22 - Ф89.

Указанные объекты характеризуются тяжестью потенциальных негативных последствий в случае возникновения пожара и относятся к категории среднего и умеренного риска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2012N? 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Проведенной проверкой установлено, что предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности ГПН от 10 марта 2023 года № 9/1 выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены пункты 1,2, 4-11.

Так, в отделении почтовой связи N?3» (ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Мирный д. 4 кор. 2А) ширина отдельных горизонтальных участков пути эвакуации общего коридора расположенных со стороны служебных помещений выполнена менее 1 м. (фактически ширина составляет 90 см.), в нарушение ст. 4, ст. 6 ст. 89 Федерального закона Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, (п. 6.27 СНиП 21-01-97*) п.4.3.3 СП 1.13130.2020.

В отделении почтовой связи № 9 (ЯНАО, г.Новый Уренгой, мкр. Юбилейный д. 2, корпус 5А) ширина дверей второго эвакуационного выхода из помещения операционного зала 1 выполнена менее 0,8 м. (фактически ширина дверей эвакуационного выхода составляет:0.75 м), высота дверей второго эвакуационного выхода выполнена менее 1,9 м. (фактически высота дверей составляет 1,65 м.) в нарушение ст. 4, ст. 6 ст. 53Федерального закона Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5, СП 1.13130.2009, (СНиП 21-01-97* п. 6.16.) п. 4,2.18, 4.2.19 СП 1.13130.2020.

В «Отделении почтовой связи Новоуренгойский почтамт» (ЯНАО, <...> в помещении стояночного бокса (дебаркадера) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в нарушение ст. 4, ст. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N?123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А п. А3 п. А10 таб. А3 п. 5.1, 4.1.2.1 СП 5.13130.2009. (п. 3, п. 14 таблица 3 НПБ 110-03) п. 4.4 СП486.1311500.2020;5. В помещении стояночного бокса (дебаркадера) отсутствует система оповещения людей о пожаре, в нарушение ст. 4, ст. 6, ст.91, ст.84 Федерального закона Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 2 п. 17 СП 3.13130.2009, (п. 4.1 таб. 2 п. 20 НПБ 104-03)6. Ширина отдельных горизонтальных участков пути эвакуации общего коридора в служебных помещениях сортировочного участка выполнена менее 1 м. (фактически ширина составляет 80 см., непосредственно при входе в данные помещения 69 см.), в нарушение ст. 4, 6, 89 Федерального закона Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, (п. 6.27 СНиП 21-01-97*)1.4.3.3 СП 1.13130.2020;7. Не обеспечена ширина эвакуационного пути (коридора), при двустороннем расположение дверей открывающихся из помещения в коридор, не менее 1,80 метров, при одностороннем не менее 1,4 метра, в нарушение ст. 4, п. 4, ст. 53 Федерального закона ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.6 СНиП2.01.02-85* п. 4.3.3, СП 1.13130.2009; п. 4.3.4 СП 1.13130.2020;8. Предел огнестойкости дверей шахты лифта составляет ниже El 30, в нарушение ст. 4, 6, 88 таб. 24, 23 Федерального закона Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.147 СНиП 2.08.02-89*; п. 3.21 СНиП 2.01.02-85*.

В помещении ОПС Новый Уренгой не обеспечена ширина эвакуационного пути (коридора), при двустороннем расположение дверей шириной 0,8 м., открывающихся из помещения в коридор, не менее 1.80 м, в нарушение ст. 4 п. 4 ст. 53 Федерального закона ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В ОПС 6 (ЯНАО <...>) помещения общественного назначения не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками первого типа и перекрытиями третьего типа соответствующим заполнением проемов; в складских помещениях отдела почтовой связи N? 6 установлены двери с пределом. огнестойкости менее чем ЕІ 30, в нарушение ст. 4 п. 4 ст. 88 п. 1, таб. 24, 23 Федеральногозакона Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 5.5.7 СП 4.13130.2013, п.п. 5.14*, 5.11* СНиП 21-01-97*. п.1.82* СНиП 2.08.02-89*.

Невыполнение предписания подтверждается актом инспекционного визита от 16 ноября 2023 года, протоколом об административном правонарушении № 181 от 28 ноября 2023 года.

По результатам проверки 16 ноября 2023 года было выдано новое предписание об устранении нарушений обязательных требований.

Ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

АО «Почта России» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 28 апреля 2023 года.

Настоящее правонарушение совершено 02 ноября 2023 года.

В связи с чем, в действиях АО «Почта России» усматривается признак повторности.

Событие административного правонарушения установлено. Обстоятельства правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются исследованными в судебном заседании и приведенными выше доказательствами, каждое из которых проверено с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все собранные доказательства – достаточности для разрешения дела.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд находи вину юридическо лица доказанной и квалифицирует действия АО «Почта России» по ч.14 ст.19. 5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, характеризующих правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствие с положениями ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

АО «Почта России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Банк получателя РКЦ г.Салехард, счет получателя средств 03100643000000019000, счет банка получателя 40102810145370000008, БИК 007182108, получатель УФК по ЯНАО (главное управление МЧС России по ЯНАО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 890101001, КБК 1771160119101005140, КОД ОТМО 71951000, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ (об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о госслужбе РФ, о выборах и референдумах РФ, об уполномоченном по правам человека РФ), УИН 0.

Согласно ч.1, ч.2 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.7 КоАП РФ лицо, лишенное специального права, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья Н.Н. Подгайная