Постановление № 5-133/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-133/2017

Дело № 5-133/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 24 мая 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.А.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – заведующей МБДОУ детский сад № ФИО1,

главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № (далее МБДОУ детский сад №), ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении 18 мая 2017 года в период времени с 11 часов 12 минут до 17 часов 00 минут юридическим лицом – МБДОУ детский сад № по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил, а именно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13):

- в нарушение пункта 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в раздевальной старшей группы не оборудовано достаточным количеством шкафов для одежды и обуви, так как списочный состав 34 ребенка, шкафов-31;

- в нарушение пункта 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 дети не обеспечены комплектами наматрасников;

- в нарушение пункта 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетном помещении не установлены вешалки для детских полотенец по списочному составу детей;

- в нарушение пункта 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 не выделена чайная посуда для группы №4 из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе (34 ребенка), а именно бокалов - 32 бокала;

- в нарушение пункта 11.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 ненадлежащим образом воспитателями групп №4 проводится ежедневный утренний прием детей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности юридического лица от 19 мая 2017 года в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью детей группы №4 МБДОУ детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>, и предотвращения возникновения эпидемии, в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ наложен временный запрет деятельности группы №4 МБДОУ детский сад № на срок с 11 часов 30 минут 19 мая 2017 года до 06 часов 00 минут 25 мая 2017 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 по существу вменяемого правонарушения пояснила, что согласна с протоколом в части нарушений СанПиН 2.4.1.3049-13, предусмотренных пунктами 6.2, 6.21 и 13.13, выявленные недостатки действительно имели место на момент проведения внеплановой выездной проверки, в настоящее время все нарушения устранены, заключен договор с фабрикой мебели на изготовление шкафов для детей, шкафы будут установлены в течение 1-2 недель, вешалки в туалетной комнате в настоящее время установлены, чайная посуда имеется в количестве 34 бокалов согласно списочному составу детей в группе. Не согласна с нарушением пункта 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13, поскольку указанный пункт был исключен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 августа 2015 года №41, что касается указания на то, что воспитателями ненадлежащим образом осуществляется ежедневный утренний прием детей, то с указанным нарушением также не согласна, поскольку при приеме детей воспитатель интересуется состоянием здоровья каждого ребенка, после чего в утреннее время ежедневно детей осматривает медицинский работник, ведется специальный журнал в котором, в числе прочего, фиксируются дата и время приема ребенка, а также его состояние здоровья.

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) исполнено, отчет предоставлен в Управление Роспотребнадзора. Полагает, что с учетом всех выполненных мероприятий, с учетом устранения выявленных нарушений, приостанавливать деятельность группы №4 МБДОУ детский сад № необходимости нет. Условия способствующие распространению инфекционного заболевания, устранены.

Заслушав законного представителя юридического лица ФИО1 и главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года №26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

Вина указанного юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил, а именно пунктов 6.2, 6.21, 13.13, 11.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, из протокола об административном правонарушении от 19 мая 2017 года следует, что 18 мая 2017 года МБДОУ детский сад № по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица, с вручением копии протокола об административном правонарушении.

Внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ детский сад № была начата на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 18 мая 2017 года, согласованного с прокуратурой Ульяновской области, с целью установления обстоятельств по факту причинения вреда здоровью несовершеннолетним воспитанникам, посещающим МБДОУ детский сад № в связи с поступлением экстренных извещений об инфекционных заболеваниях, из содержания которых следует, что 17 мая 2017 года 4 ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), являющиеся воспитанниками МБДОУ детский сад №, обратились за медицинской помощью в медицинское учреждение, трем обратившимся установлен диагноз «острый гастроэнтероколит», одному – «пищевая токсикоинфекция».

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина МБДОУ детский сад № в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, а именно - в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно пунктов 6.2, 6.21, 13.13, 11.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые были выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, установлена полностью.

При этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности МБДОУ детский сад № соблюсти требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено, кроме того, как установлено в судебном заседании выявленные недостатки были устранены юридическим лицом уже в ходе проверки.

Между тем, суд полагает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение пункта 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13, поскольку данный пункт был исключен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 августа 2015 года №41.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суд полагает возможным назначить МБДОУ детский сад №, наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку не представлено доказательств, указывающих на то, что выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения, явились непосредственной причиной возникновения инфекционного заболевания, между тем, суд полагает необходимым отметить, что имеющиеся на день проведения проверки нарушения могли способствовать распространению инфекционного заболевания, при этом в настоящее время указанные нарушения устранены, что позволяет суду прийти к выводу об отсутствии условий, способствующих распространению инфекционного заболевания.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении МБДОУ детский сад № от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад №, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

исключить из протокола об административном нарушении от 19 мая 2017 года указание на нарушение пункта 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, перечислив Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Леонтьева