Решение № 2-1744/2018 2-1744/2018~М-1736/2018 М-1736/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1744/2018

Гражданское дело

№ 2-1744/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 16 октября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> просит обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы следующим. Указано, что согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии от <дата>. он был вселен в трехкомнатную неблагоустроенную квартиру по <адрес>. Указал, что <дата> между МП «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого» (наймодатель) и им как нанимателем на основании личного заявления и решения жилищно-бытовой комиссии от <дата><номер> был заключен договор найма жилого помещения <номер>, согласно которому наймодатель предоставил ему и гражданам, постоянно проживающим с ним, в возмездное владение и пользование квартиру, находящуюся в муниципальной собственности города Ленинска-Кузнецкого, расположенную по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания, при этом ордер на квартиру не выдавался. В июне 2018г. им было получено письмо от Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о том, что до настоящего времени не заключен договор найма, что проживают в квартире без правоустанавливающих документов и ему предложено явиться в УЖО администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в срок до <дата>. для заключения договора социального найма в установленном законом порядке. При его обращении в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа ему в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма, согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии <номер> от <дата> Истец также указал, что он постоянно и добросовестно участвует в расходах на содержание квартиры, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеет, проживает в данной квартире постоянно с членами своей семьи с 2006 года, которые имеют регистрацию по данному адресу. По данному адресу зарегистрированы с <дата> ФИО1 и его жена ФИО2, а также с <дата> его сын ФИО3

Истец ФИО1 в суд не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования своего доверителя поддержала с учетом их уточнения, она просила признать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения и обязать Управление жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу. Уточненные исковые требования поддержала согласно доводам, изложенным в иске. Отметила, что законность вселения и проживания истца в данной квартире никем не оспаривались ранее, считает, что заключенный с ФИО1 договор найма фактически является договором социального найма, и по какой причине был с истцом в <дата>. заключен договор найма жилого помещения, т.е. не соответствующий утверждённой на тот момент форме типового договора социально найма, не известно.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Карелина Е.О., выступающая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, признание иска оформлено заявлением, приобщенным к материалам дела.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Артамонова О.М., выступающая на основании доверенности, исковые требования также признала в полном объеме,

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, требованиям заявленные истцом считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При этом 21.05.2005 принято Постановление Правительства РФ от N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения".

Из материалов дела следует, что ООО «Дорожник» 22.11.2004г. обратился с ходатайством в Администрацию г. Ленинска-Кузнецкого, в котором просит квартиру по адресу: <адрес> оставить за предприятием (л.д.9). Из протокола жилищно-бытовой комиссии <дата> следует, что дано согласие по ходатайству ООО «Дорожник» на вселение в служебную двухкомнатную квартиру по <адрес> для Е., начальника гаража, а в его трехкомнатную неблагоустроенную квартиру по <адрес> вселить ФИО7 машиниста автогрейдера (л.д.10).

Судом установлено, что согласно сведениям Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> жилое помещение по адресу: <адрес> на момент принятия решения ЖБК от <дата> являлось объектом муниципального жилищного фонда социального использования и в настоящее время является объектом муниципального жилищного фонда социального использования Ленинск-Кузнецкого городского округа. Договором найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования города Ленинска-Кузнецкого от <дата>, заключенным с Е., т.е. с нанимателем до истца, подтверждается статус данного жилого помещения именно как объекта муниципального жилищного фонда социального использования уже на тот момент.

На основании решения ЖБК <дата> с ФИО1 как с нанимателем и МП Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого, выступающим от имени нанимателя, был заключен договор найма жилого помещения <номер> от <дата>, по условиям которого ФИО1 и гражданам, постоянно проживающим с ним, в возмездное владение и пользование предоставлена квартира, находящаяся в муниципальной собственности г. Ленинска-Кузнецкого, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из 3 комнат жилой площади <данные изъяты> кв. м для использования в целях проживания: истца, его супруги ФИО2, сына ФИО3, дочери ФИО5, внучки ФИО6 и матери истца А. (л.д.11). При этом условия о сроке, на который заключен данный договор, не установлен.

По данному адресу постоянно зарегистрированы с <дата> ФИО1 и его жена ФИО2, а также с <дата> его сын ФИО3 здесь же они и проживают, что не оспаривалось в суде.

Истец считает, что данный договор найма от <дата> является по свой правовой природе договором социального найма, поэтому просит признать его приобретшим право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. Суд находит позицию истца обоснованной в силу следующего.

Как это указывалось выше, нормами жилищного законодательства предусмотрено, что основанием для вселения в жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ст.49, ст.57 ЖК РФ) либо ордер (ст.47 РСФСР), выданный гражданину до 01.03.2005 года на основании соответствующего решения собственника о предоставлении гражданину жилого помещения, либо в порядке ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР (до 01.03.2005 года), либо в порядке ст.70 ЖК РФ.

Судом установлено, что решение ЖБК о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 принято 28.01.2005 года, т.е. до вступления в действие ЖК РФ, а договор найма жилого помещения на нее заключен 01.03.2006 года, т.е. после вступления ЖК РФ в действие.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 24.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Судом установлено, что ордера, могущего служить основанием для вселения в спорное жилое помещение истца и его семьи, не имеется. Между тем, отсутствие ордера на данное жилое помещение само по себе, по мнению суда, не опровергает законности вселения истца и членов его семьи в указанное жилое помещение. Суд считает, что, несмотря на отсутствие ордера истцом и членами его семьи не было допущено неправомерных действий по вселению в данное жилье, у ФИО1 имеется вышеуказанный договор найма, заключенный на основании разрешения надлежащего органа (ЖБК). При этом согласно постановлению Администрации города Ленинска-Кузнецкого от <дата><номер> «О реализации отдельных полномочий собственника муниципального жилищного фонда» МП «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого» поручено осуществлять полномочия органов местного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого в области жилищных отношений, в т.ч. заключение в установленном порядке договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. ФИО1 иного жилого помещения на праве собственности или ином праве не имеет, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Судом установлено, что истец несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения, и прежде всего, использует предоставленное ему жилое помещение по назначению – для личного проживания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что им подтверждено документально, он, добросовестно много лет проживая в данной квартире, исполняет обязанности нанимателя и ответчиками ничем этот факт не опровергнут.

Согласно ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

В силу п.3 ч.1 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (ч.3 ст.19 ЖК РФ).

При этом жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Статья 4 ЖК РСФСР предусматривала, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Статья 7 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Доказательств отнесения спорного жилого помещения на момент действия ЖК РСФСР (на момент поступления принятия решения ЖБК 28.01.2005) к перечню служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений нет. Напротив, из ответа Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа следует, что на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 оно являлось объектом муниципального жилищного фонда социального использования, оно и по настоящее время является объектом муниципального жилищного фонда социального использования.

Суд считает, что учитывая, что 21.05.2005 принято Постановление Правительства РФ от N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", спорное жилое помещение не могло быть предоставлено истцу на ином основании, кроме как по договору социального найма, поскольку в установленном порядке данное жилое помещение к жилищному фонду иных целей использования не отнесено, соответствующее распоряжение о включении жилого помещения в реестр муниципального жилищного фонда иных целей использования не принималось, что в судебном заседании не оспаривалось. При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, и того, что лицо, действовавшее от имени наймодателя уполномочено было заключать именно договоры социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что заключенный с ФИО1 договор найма жилого помещения <номер> от <дата> являлся по своей правовой природе договором социального найма жилого помещения, поскольку доказательств отнесения указанного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования либо специализированному жилищному фонду не предоставлено. Истец фактически проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, не ограниченного каким-либо сроком, который в нарушение закона с ним заключен не был.

Кроме того свидетель Е. в суде подтвердил, что истца он хорошо знает, т.к. дружит с ним, сам свидетель ранее проживал в <адрес>, затем ему от работы предоставили другую квартиру в <адрес>, а ранее занимаемая им квартира была предоставлена другому работнику предприятия ООО «Дорожник», т.е. истцу, свидетель пояснил, что на период его проживая в квартире по <адрес> с ним был заключен договор социального найма жилого помещения в 2004г., после того как он выехал из данной квартиры в ней стал проживать истец с супругой, сыном и своей матерью, его дочь в квартиру не вселялась, она проживали на тот момент уже со своим супругом, истец в данной квартире проживает непрерывно, производит в ней ремонт, никто о его выселении из данной квартиры не обращался, иного жилья для проживания он не имеет. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела.

Судом на основании представленных документов и свидетельских показаний установлено, что истец фактически с момента предоставления и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, он зарегистрирован в нем с апреля <дата> года, с <дата> он имеет документальное подтверждение возможности его проживания в спорной квартире, ФИО1 оплачивает жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые по данному адресу, что подтверждается представленными им квитанциями. Таким образом, поскольку истец изначально и фактически был вселен в спорное жилое помещение не самовольно, а с разрешения наймодателя, он пользовался им на протяжении длительного времени по прямому назначению – для постоянного личного проживания, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, при этом истец не имеет иных жилых помещений ни на праве собственности, ни на праве социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что имеются все основания считать, что между ФИО1 и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением именно на условиях социального найма.

Согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от <дата><номер>, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного и признания иска ответчиками суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1 <дата> года рождения приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 <дата> года рождения договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова